條文內(nèi)容
第三百二十三條 故意破壞國(guó)家邊境的界碑、界樁或者永久性測(cè)量標(biāo)志的。處三年以下或者。
罪名精析
釋義闡明
本條是關(guān)于故意破壞國(guó)家邊境界碑、界樁犯罪、故意破壞永久性測(cè)量標(biāo)志犯罪及其處罰的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定，破壞國(guó)家邊境界碑、界樁犯罪和破壞永久性測(cè)量標(biāo)志犯罪都是故意犯罪，行為人明知是國(guó)家設(shè)立在邊境上的界碑、界樁或者是國(guó)家建設(shè)和保護(hù)的永久性測(cè)量標(biāo)志，而故意予以破壞的，才構(gòu)成犯罪。如果行為人不知道是界碑、界樁或者永久性測(cè)量標(biāo)志而將其破壞的，不能構(gòu)成以上兩個(gè)犯罪。所謂“破壞”，是指將界碑、界樁或者永久性測(cè)量標(biāo)志砸毀、拆除、挖掉、盜走、移動(dòng)或者改變其原樣等，從而使其失去原有的意義和作用的行為。“國(guó)家邊境的界碑、界樁”，是指我國(guó)政府與鄰國(guó)按照條約規(guī)定或者歷史上實(shí)際形成的管轄范圍，在陸地接壤地區(qū)埋設(shè)的指示邊境分界及走向的標(biāo)志物。界碑、界樁涉及兩國(guó)的領(lǐng)土范圍問(wèn)題，非經(jīng)雙方國(guó)家的一致同意，任何人不得擅自移動(dòng)和破壞。否則不僅會(huì)危害我國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)，而且可能引起國(guó)際糾紛，影響國(guó)家間的睦鄰友好關(guān)系和國(guó)(邊)境地區(qū)的正常管理秩序。界碑和界樁沒(méi)有實(shí)質(zhì)的區(qū)別，只是形狀不同。“永久性測(cè)量標(biāo)志”，是指國(guó)家測(cè)繪單位在全國(guó)各地進(jìn)行測(cè)繪工作所建設(shè)的地上、地下或者水上的各種測(cè)量標(biāo)志物，包括各等級(jí)的三角點(diǎn)、基線點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)、軍用控制點(diǎn)、重力點(diǎn)、天文點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)的木質(zhì)覘標(biāo)、鋼質(zhì)覘標(biāo)和標(biāo)石標(biāo)志，全球衛(wèi)星定位控制點(diǎn)以及用于地形測(cè)量、工程測(cè)量和形變測(cè)量的各種固定標(biāo)志和海底大地點(diǎn)設(shè)施，等等。永久性測(cè)量標(biāo)志屬于國(guó)家所有，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和科學(xué)研究的基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)本條規(guī)定，對(duì)故意破壞界樁、界碑犯罪和故意破壞永久性測(cè)量標(biāo)志犯罪，處三年以下有期徒刑或者拘役。
應(yīng)當(dāng)指出的是，破壞界碑、界樁罪，無(wú)論行為人破壞的界碑、界樁是永久性的，還是臨時(shí)性的，是鋼筋水泥澆鑄的，還是一般的木樁，是根據(jù)條約埋設(shè)的，還是按照歷史形成的管轄范圍埋設(shè)的，均不影響本罪的成立;而破壞永久性測(cè)量標(biāo)志罪，行為人破壞的必須是永久性的測(cè)量標(biāo)志，如果破壞的是非永久性測(cè)量標(biāo)志，如開(kāi)挖河道、修建道路、鋪設(shè)地下管道、建設(shè)房屋等臨時(shí)設(shè)置的測(cè)量標(biāo)志，則不能構(gòu)成本罪。
構(gòu)成要件
一、概念及其構(gòu)成
破壞永久性測(cè)量標(biāo)志罪，是指故意破壞國(guó)家邊境的永久性測(cè)量標(biāo)志的行為。
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)永久性測(cè)量標(biāo)志的正常管理活動(dòng)。測(cè)量是從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國(guó)防建設(shè)和某些科學(xué)研究工作的必不可少的手段。在測(cè)量工作中，常常需要設(shè)置一定的測(cè)量標(biāo)志。擅自移動(dòng)或者破壞這些測(cè)量標(biāo)志，就會(huì)使有關(guān)數(shù)據(jù)資料失去準(zhǔn)確性，影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和有關(guān)的科學(xué)研究工作。所以，有必要加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)，維護(hù)國(guó)家對(duì)測(cè)量標(biāo)志的正常管理。為此，本法規(guī)定了破壞永久性測(cè)量標(biāo)志罪，有重要意義。
本罪侵犯的對(duì)象必須是永久性測(cè)量標(biāo)志。所謂永久性測(cè)量標(biāo)志，是指國(guó)家和軍隊(duì)在全國(guó)各地進(jìn)行測(cè)量過(guò)程中所設(shè)置的永久性標(biāo)志。包括各種等級(jí)的天文點(diǎn)、重力點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)、三角點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)、海控點(diǎn)、炮控點(diǎn)等，有木質(zhì)的、鋼質(zhì)的、銅質(zhì)的、石質(zhì)的等。也包括地形測(cè)圖的固定標(biāo)志。近年來(lái)設(shè)立的人造衛(wèi)星觀測(cè)點(diǎn)，也屬于永久性測(cè)量標(biāo)志。本罪的破壞對(duì)象只限于永久性測(cè)量標(biāo)志，這就與一般的毀壞公私財(cái)物罪有明顯的不同，也同破壞一般的臨時(shí)性的測(cè)量標(biāo)志的行為有明顯的區(qū)別，如果行為人所破壞的是為開(kāi)挖河道、修建道路而臨時(shí)埋設(shè)的測(cè)量標(biāo)志，就不能構(gòu)成本罪。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為破壞永久性測(cè)量標(biāo)志的行為。所謂破壞，是指拆毀、損壞、改變、移動(dòng)、掩蓋等。其手段可以是多種多樣的，只要其行為足以使上述永久性測(cè)量標(biāo)志喪失其原有作用的，就應(yīng)視為破壞，構(gòu)成犯罪。按照國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于長(zhǎng)期保護(hù)測(cè)量標(biāo)志的通告》的規(guī)定精神，拆遷永久性測(cè)量標(biāo)志，“必須持有省、市、自治區(qū)測(cè)繪主管部門(mén)或軍區(qū)測(cè)繪主管部門(mén)的證明函件，經(jīng)保管單位和保管人驗(yàn)證后，”方可進(jìn)行。凡違背《通告》的上述精神，非法拆遷永久性測(cè)量標(biāo)志的，也構(gòu)成本罪。
(三)主體要件
本罪的主體是一般主體。凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具備的自然人均可成為本罪的主體。無(wú)論是住在永久性測(cè)量標(biāo)志附近地區(qū)的人，還是臨時(shí)經(jīng)過(guò)的過(guò)路人，都可以成為本罪的主體。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面是故意，即明知是永久性測(cè)量標(biāo)志而故意加以破壞的，才構(gòu)成犯罪。如果因不知是永久性測(cè)量標(biāo)志而過(guò)失加以破壞的，就不能視作故意破壞，也就不構(gòu)成本罪。例如，某乙不知路邊的鋼質(zhì)覘標(biāo)為永久性測(cè)量標(biāo)志，而把它拆下拿回家使用，這就屬于過(guò)失行為，不應(yīng)以本罪論處。當(dāng)然這種行為也是錯(cuò)誤的，應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育，有的也可予以行政處分，如果原物能夠復(fù)原的，可令其恢復(fù)原狀。值得注意的是，有些過(guò)失破壞永久性測(cè)量標(biāo)志的行為，雖不構(gòu)成本罪，卻可構(gòu)成其他犯罪。例如上面提到的某乙竊回的鋼質(zhì)覘標(biāo)如果價(jià)值很大，就可以構(gòu)成。因?yàn)樗`回路邊樹(shù)立的鋼質(zhì)覘標(biāo)是出于故意，是明知為他人之物而故意竊回，占為已有。有的也可視情節(jié)構(gòu)成故意毀壞公私財(cái)物罪。
本罪的犯罪動(dòng)機(jī)是多種多樣的，不同的動(dòng)機(jī)對(duì)構(gòu)成本罪并無(wú)影響。
認(rèn)定要義
一、罪與非罪的認(rèn)定
要將本罪與一般破壞標(biāo)志的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。本罪的犯罪對(duì)象是永久性測(cè)量標(biāo)志。如果行為人破壞的不是國(guó)家設(shè)立的永久性測(cè)量標(biāo)志，如故意損毀或者擅自移動(dòng)路牌、交通標(biāo)志或者臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志，可以給予治安管理處罰但不能以本罪論處。過(guò)失破壞永久性測(cè)量標(biāo)志的行為，不構(gòu)成本罪。
量刑標(biāo)準(zhǔn)
犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
立案標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《公安部關(guān)于妨害國(guó)(邊)境管理犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題的通知》(2000年3月31日發(fā)布)規(guī)定，破壞永性測(cè)量標(biāo)志案的立案標(biāo)準(zhǔn)為：
1.采取盜取、拆毀、損壞、改變、移動(dòng)、掩埋等手段破壞永久性測(cè)量標(biāo)志，使其失去原有作用的，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椤?/span>
2.破壞3個(gè)以上永久性測(cè)量標(biāo)志的，或者造成永久性測(cè)量標(biāo)志嚴(yán)重?fù)p毀等嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)立為重大案件。
證據(jù)規(guī)格
破壞永久性測(cè)量標(biāo)志罪
一、主體方面的證據(jù)
(一)證明行為人刑事責(zé)任年齡、身份等自然情況的證據(jù)
包括身份證明、戶籍證明、任職證明、工作經(jīng)歷證明、特定職責(zé)證明等，主要是證明行為人的姓名(曾用名)、性別、出生年月日、民族、籍貫、出生地、職業(yè)(或職務(wù))、住所地(或居所地)等證據(jù)材料，如戶口簿、居民身份證、工作證、出生證、專業(yè)或技術(shù)等級(jí)證、干部履歷表、職工登記表、護(hù)照等。
對(duì)于戶籍、出生證等材料內(nèi)容不實(shí)的，應(yīng)提供其他證據(jù)材料。外國(guó)人犯罪的案件，應(yīng)有護(hù)照等身份證明材料。人大代表、政協(xié)委員犯罪的案件，應(yīng)注明身份，并附身份證明材料。
(二)證明行為人刑事責(zé)任能力的證據(jù)。證明行為人對(duì)自己的行為是否具有辨認(rèn)能力與控制能力，如是否屬于間歇性精神病人、尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人的證明材料。
二、主觀方面的證據(jù)
證明行為人故意的證據(jù)：
(一)證明行為人明知的證據(jù)：證明行為人明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果;
(二)證明直接故意的證據(jù)：證明行為人希望危害結(jié)果發(fā)生;
(三)目的：破壞。
三、客觀方面的證據(jù)
證明行為人破壞永久性測(cè)量標(biāo)志犯罪行為的證據(jù)。
具體證據(jù)包括：
(一)證明行為人破壞永久性測(cè)量標(biāo)志行為方式的證據(jù)：
(1)擅自移動(dòng);
(2)損毀;
(3)拆除;
(4)干擾使用。
(二)證明行為人破壞永久性測(cè)量標(biāo)志內(nèi)容的證據(jù)：
(1)三角點(diǎn);
(2)水準(zhǔn)點(diǎn);
(3)重力點(diǎn);
(4)天文點(diǎn);
(5)地形點(diǎn);
(6)人造衛(wèi)星觀測(cè)站。
(三)證明行為人破壞永久性測(cè)量標(biāo)志行為的證據(jù)：
(1)損毀或者擅自移動(dòng)地下或者地上的永久性測(cè)量標(biāo)志的;
(2)在測(cè)量標(biāo)志占地范圍內(nèi)燒荒、耕地、取土、挖沙或侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地的;
(3)在距永久性測(cè)量標(biāo)志50米范圍內(nèi)采石、爆破、射擊、架設(shè)高壓電線的;
(4)在測(cè)量標(biāo)志占地范圍內(nèi)建設(shè)影響測(cè)量標(biāo)志使用性能的建筑物的;
(5)在測(cè)量標(biāo)志上架設(shè)通訊設(shè)備、設(shè)置觀望臺(tái)、搭帳篷、拴牲畜或者其他有可能損毀測(cè)量標(biāo)志的附著物品的;
(6)擅自拆除設(shè)有測(cè)量標(biāo)志的建筑物，或者拆除設(shè)在建筑物上的測(cè)量標(biāo)志的;
(7)其他有損測(cè)量標(biāo)志的安全和使用效能的行為。
(四)證明行為人破壞永久性測(cè)量標(biāo)志情節(jié)嚴(yán)重行為的證據(jù)：
(1)擅自移動(dòng);
(2)損毀;
(3)拆除;
(4)干擾使用。
四、量刑方面的證據(jù)
(一)法定量刑情節(jié)證據(jù)
1.事實(shí)情節(jié)：
(1)情節(jié)嚴(yán)重;
(2)其他。
2.法定從重情節(jié)：
3.法定從輕減輕情節(jié)：
(1)可以從輕;
(2)可以從輕或減輕;
(3)應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕。
4.法定從輕減輕免除情節(jié)：
(1)可以從輕、減輕或者免除處罰;
(2)應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免除處罰。
5.法定減輕免除情節(jié)：
(1)可以減輕或者免除處罰;
(2)應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰;
(3)可以免除處罰。
(二)酌定量刑情節(jié)證據(jù)。
1.犯罪手段：
(1)移動(dòng);
(2)損毀;
(3)拆除;
(4)干擾使用。
2.犯罪對(duì)象;
3.危害結(jié)果;
4.動(dòng)機(jī);
5.平時(shí)表現(xiàn);
6.認(rèn)罪態(tài)度;
7.是否有前科;
8.其他證據(jù)。