條文內(nèi)容

　　第三百零四條 內(nèi)容

　　第三百零四條 郵政工作人員嚴重不負責(zé)任，故意延誤投遞郵件，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處二年以下或者拘役。

　　罪名精析

　　釋義闡明

　　本條是關(guān)于故意延誤投遞郵件的犯罪及處刑的規(guī)定。

　　根據(jù)本條規(guī)定，故意延誤投遞郵件犯罪，是指郵政工作人員嚴重不負責(zé)任，故意延誤投遞郵件，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。這里所說的“郵政工作人員”，是指郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)的營業(yè)員、投遞員、押運員以及其他從事郵政工作的人員。本罪的主體是郵政工作人員，其他人員，如一般單位收發(fā)室人員故意延誤郵件收發(fā)的，不構(gòu)成本罪。所謂“嚴重不負責(zé)任”，是指郵政工作人員違背國家法律賦予的職責(zé)和任務(wù)，情節(jié)嚴重的行為。根據(jù)《郵政法》第六條、第二十二條等有關(guān)規(guī)定，郵政企業(yè)應(yīng)當為用戶提供迅速、準確、安全、方便的郵政服務(wù);郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定的時限投交郵件。這里規(guī)定的“故意”，包括直接故意和間接故意，如果是過失或者不可抗力原因造成郵件延誤投遞的，不構(gòu)成本罪;“延誤投遞”，是指郵政工作人員故意拖延、耽誤郵件的分發(fā)、遞送，沒有按照國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定的時限投交郵件;“郵件”，是指通過郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)寄送、遞交的信件、電報、傳真、印刷品、郵包、匯款通知、報刊雜志等;“公共財產(chǎn)”，是指本法第九十一條規(guī)定的各項財產(chǎn);“國家和人民利益”，是指關(guān)系到國家的政治、經(jīng)濟、國防、外交、社會發(fā)展等方面的各項事業(yè)的利益，以及關(guān)系到人民的生命、健康、財產(chǎn)、名譽等的各項權(quán)利和利益。郵件的種類、內(nèi)容繁多，有的是國家機關(guān)的公函、文件、文書;有的是公司、企業(yè)的合同、材料;有的是治病救人款物，直接關(guān)系到國家、集體、組織和個人的利益，延誤投遞，往往可能造成很嚴重的損失。本罪是結(jié)果犯，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，才構(gòu)成犯罪。根據(jù)本條規(guī)定，對故意延誤投遞郵件的犯罪，處二年以下有期徒刑或者拘役。

　　構(gòu)成要件

　　一、概念

　　故意延誤投遞郵件罪，是指郵政工作人員嚴重不負責(zé)任，故意延誤投遞郵件，致使公民財產(chǎn)、國家和人民的利益遭受重大損失的行為。

　　二、故意延誤投遞郵件罪構(gòu)成要件

　　(一)客體要件

　　本罪侵犯的客體是國家的郵政管理秩序。

　　本罪侵犯的對象是郵件。根據(jù)我國郵政法的規(guī)矩，郵件，是指通過郵政企業(yè)寄遞的信件、印刷品、郵包、匯款通知、報刊等;郵件又分平常郵件和收據(jù)郵件。平常郵件，是指郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)在收寄時不出具收據(jù)，投遞時不要求收件人簽收的郵件，收據(jù)郵件，是指掛號信件、郵包、保價郵件等由郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)在收寄時出具收據(jù)，投遞時要求收件人簽收的郵件。所謂“信件”是指信函和明信片。它是用以向特定的人傳達意思的一種文書。

　　(二)客觀要件

　　本罪在客觀方面表現(xiàn)為郵政工作人員嚴重不負責(zé)任，故意延誤投遞郵件，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　所謂嚴重不負責(zé)任，是指郵政工作人員違背國家法律賦予其的職責(zé)和義務(wù)，情節(jié)嚴重的行為。按照《郵政法》第6條、第22條的規(guī)定，郵政企業(yè)應(yīng)當為用戶提供迅速、準確、安全、方便的郵政業(yè)務(wù);郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定的時限投交郵件，郵政工作人員不履行其職責(zé)，不遵守上述規(guī)定，即為不負責(zé)任的表現(xiàn)。如果行為人出于泄憤、報復(fù)而故意延誤投遞郵件，也是郵政工作人員對其職責(zé)不負責(zé)任的表現(xiàn)，至于何謂嚴重，則應(yīng)主要結(jié)合其造成的危害后果來認定。

　　延誤投遞郵件，是指郵政工作人員對應(yīng)當按期投遞的郵件，有條件投遞而故意拖延、耽誤郵件的分發(fā)、遞送，不按照國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定的時限投交郵件。至于延誤時間的長短，法律沒有規(guī)矩，只要行為人沒有按規(guī)定時間投遞郵件的，即屬延誤。如果行為人雖然沒有及時、迅速地投遞郵件，但并沒有超出規(guī)定所允許的期限，即使客觀上造成重大損失的，也不構(gòu)成本罪。發(fā)生延誤投遞的時間可以是在分揀投遞、押送、收發(fā)等任何一個環(huán)節(jié)中，這里的 “延誤”不同于隱匿不投的情形，前者是投遞但超出規(guī)定的時間，后者則是直接加以藏匿而不投遞。如果行為人故意隱匿不投的，則構(gòu)成私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報罪。本罪屬于不作為犯，即行為人有條件、有義務(wù)將郵件按時投送而故意延誤的行為。如果行為人遭遇不可抗力或意外事件延誤投遞郵件的，不構(gòu)成本罪。

　　延誤投遞郵件的行為發(fā)生了使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果，才構(gòu)成犯罪。僅有延誤投遞的行為而沒有發(fā)生重大損失的結(jié)果，不成立本罪。而且，行為人延誤投遞郵件的行為與造成的重大損失的結(jié)果之間必須具有刑法上的因果關(guān)系。

　　(三)主體要件

　　本罪主體為特殊主體，是郵電工作人員。即國家郵電部門的干部、營業(yè)人員、分揀員、接發(fā)員、押運員、接發(fā)員、搬運員等;根據(jù)郵政法第8條第2款的規(guī)定，郵政企業(yè)根據(jù)需要委托其他單位或個人代辦郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)的代辦人員，辦理郵政業(yè)務(wù)時亦應(yīng)視為郵政工作人員。非郵電工作人員或雖在郵電部門工作但不與郵件、電報接觸的人員，則不能成為本罪主體。

　　(四)主觀要件

　　本罪的主觀方面是故意，即行為人主觀上嚴重不負責(zé)任，拒不辦理依法應(yīng)當辦理的郵政業(yè)務(wù)，故意延誤投遞郵件。行為人實施這種行為的動機和目的是多種多樣的，有的是為了泄憤報復(fù)，有的是為了牟取非法利益，等等。不論其出自何種動機和目的，對構(gòu)成本罪沒有影響。如果行為人延誤投遞郵件是因存在不可抗力或者其他正當原因，則不構(gòu)成本罪。

　　認定要義

　　一、本罪中郵電工作人員瀆職行為的認定

　　1990年6月20日發(fā)布的《最高人民檢察院、郵電部關(guān)于查處郵電工作人員瀆職案件的暫行規(guī)定》，對郵電工作人員的瀆職行為范圍進行了規(guī)定郵電工作人員瀆職案件，主要是指利用職務(wù)之，侵犯公民的通信自由權(quán)利，泄露通信秘密，貪污用戶財物，收受賄賂玩忽職守等案件。凡具有下列行為之一者，郵電公安保衛(wèi)部門應(yīng)立案查處;需要追究刑事責(zé)任的由檢察機關(guān)立案查處：

　　1.郵電工作人員私自開拆、隱匿或者毀棄郵件、電報，以及隱匿或者毀棄報刊數(shù)量較多的;

　　2.郵電工作人員竊取郵件，或者從中竊取財物的;

　　3.郵電工作人員貪污郵電營收款、用戶匯兌款、儲蓄存款、報刊款以及其他款項的;

　　4.郵電工作人員利用通信工具，傳遞非法信息，從中收受賄賂的;

　　5.郵電工作人員玩忽職守，收寄禁寄物品，致使發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等危及郵件或人身安全的;

　　6.郵電工作人員竊取通信秘密或者泄露通信秘密的;

　　7.郵電工作人員玩忽職守造成機要郵件丟失被盜的;

　　8.郵電工作人員玩忽職守，造成通信中斷等危害后果，或者造成其他重大損失的。

　　量刑標準

　　犯本罪的，處二年以下有期徒刑或者拘役。

　　立案標準

　　根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)》第45條規(guī)定，郵政工作人員嚴重不負責(zé)任，故意延誤投遞郵件，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

　　1.造成直接經(jīng)濟損失二萬元以上的;

　　2.延誤高校錄取通知書或者其他重要郵件投遞，致使他人失去高校錄取資格或者造成其他無法挽回的重大損失的;

　　3.嚴重損害國家聲譽或者造成其他惡劣社會影響的;

　　4.其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

　　解釋性文件

　　國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定 (試行)(2018年4月16日)

　　······

　　六、公職人員其他犯罪

　　······

　　(十六)故意延誤投遞郵件罪

　　刑法第三百零四條。

　　郵政工作人員嚴重不負責(zé)任，故意延誤投遞郵件，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

　　1.造成直接經(jīng)濟損失二萬元以上的;

　　2.延誤高校錄取通知書或者其他重要郵件投遞，致使他人失去高校錄取資格或者造成其他無法挽回的重大損失的;

　　3.嚴重損害國家聲譽或者造成其他惡劣社會影響的;

　　4.其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

　　······

　　最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)(2008年6月25日 公通字〔2008〕36號)

　　······

　　第四十五條 [故意延誤投遞郵件案(刑法第三百零四條)]郵政工作人員嚴重不負責(zé)任，故意延誤投遞郵件，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

　　(一)造成直接經(jīng)濟損失二萬元以上的;

　　(二)延誤高校錄取通知書或者其他重要郵件投遞，致使他人失去高校錄取資格或者造成其他無法挽回的重大損失的;

　　(三)嚴重損害國家聲譽或者造成其他惡劣社會影響的;

　　(四)其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

　　······

　　證據(jù)規(guī)格

　　第三百零四條 證據(jù)規(guī)格

　　故意延誤投遞郵件罪：

　　一、主體方面的證據(jù)

　　(一)證明行為人刑事責(zé)任年齡、身份等自然情況的證據(jù)

　　1.包括身份證明、戶籍證明、任職證明、工作經(jīng)歷證明、特定職責(zé)證明等，主要是證明行為人的性名(曾用名)、性別、出生年月日、民族、籍貫、出生地、職業(yè)(或職務(wù))、住所地(或居所地)等證據(jù)材料，如戶口簿、居民身份證、工作證、出生證、專業(yè)或技術(shù)等級證、干部履歷表、職工登記表、護照等;

　　2.對于戶籍、出生證等材料內(nèi)容不實的，應(yīng)提供其他證據(jù)材料;

　　3.外國人犯罪的案件，應(yīng)有護照等身份證明材料;

　　4.人大代表、政協(xié)委員犯罪的案件，應(yīng)注明身份，并附身份證明材料。

　　(二)證明行為人刑事責(zé)任能力的證據(jù)

　　證明行為人對自己的行為是否具有辨認能力與控制能力，如是否屬于間歇性精神病人、尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人的證明材料。

　　二、主觀方面的證據(jù)

　　證明行為人故意的證據(jù)：

　　1.證明行為人明知的證據(jù)：證明行為人明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果;

　　2.證明直接故意的證據(jù)：證明行為人希望危害結(jié)果發(fā)生。

　　三、客觀方面的證據(jù)

　　證明行為人故意延誤投遞郵件犯罪行為的證據(jù)。

　　具體證據(jù)包括：

　　1.證明行為人“故意延誤”行為的證據(jù);

　　2.證明行為人嚴重不負責(zé)任行為的證據(jù)：(1)不依法履行應(yīng)盡職責(zé);(2)不正確履行應(yīng)盡職責(zé);

　　3.證明行為人延誤投遞行為的證據(jù)：(1)不投遞;(2)延誤投遞;

　　4.證明行為人造成損失行為的證據(jù)：(1)影響國家重大事務(wù);(2)影響有關(guān)單位的重要工作;(3)給客戶造成重大財產(chǎn)和經(jīng)濟損失;(4)給國家和人民利益造成重大損失;(5)使郵政企業(yè)遭受重大損失。

　　四、量刑方面的證據(jù)

　　(一)法定量刑情節(jié)證據(jù)

　　1.事實情節(jié)：(1)重大損失;(2)其他;

　　2.法定從重情節(jié);

　　3.法定從輕減輕情節(jié)：(1)可以從輕;(2)可以從輕或減輕;(3)應(yīng)當從輕或者減輕;

　　4.法定從輕減輕免除情節(jié)：(1)可以從輕、減輕或者免除處罰;(2)應(yīng)當從輕、減輕或者免除處罰;

　　5.法定減輕免除情節(jié)：(1)可以減輕或者免除處罰;(2)應(yīng)當減輕或者免除處罰;(3)可以免除處罰。

　　(二)酌定量刑情節(jié)證據(jù)

　　1.犯罪手段：(1)不投遞;(2)延誤投遞;

　　2.犯罪對象;

　　3.危害結(jié)果;

　　4.動機;

　　5.平時表現(xiàn);

　　6.認罪態(tài)度;

　　7.是否有前科;

　　8.其他證據(jù)。