條文內(nèi)容

　　第二百九十九條 在公眾場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗、國徽的，處三年以下、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

　　在公共場合，故意篡改中華人民共和國國歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。

　　罪名精析

　　釋義闡明

　　本條是關(guān)于侮辱國旗、國徽的犯罪及處刑的規(guī)定。

　　根據(jù)本條規(guī)定，侮辱國旗、國徽罪，是指在公眾場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗、國徽的行為。這里所說的“公眾場合”，一是指懸掛國旗、國徽的公共場所或者中央機(jī)關(guān)所在地，如北京天安門廣場、新華門、全國人大常委會、國務(wù)院等機(jī)關(guān)所在地;二是指人群聚集的公共場所。本罪的犯罪行為必須發(fā)生在公眾場合，如果發(fā)生在非公眾場合，不構(gòu)成本罪。所謂“故意”，是指犯罪行為人在主觀上必須有侮辱國旗、國徽的故意，如果行為人由于過失，造成國旗、國徽被焚燒等結(jié)果的，不構(gòu)成犯罪。所謂“焚燒”，是指放火燃燒國旗、國徽的行為;“毀損”，是指撕毀、砸毀或者以其他破壞方法使國旗、國徽遭到毀壞、損壞的行為;“涂劃”，是指用筆墨、顏料等在國旗、國徽上涂畫的行為;“玷污”，是指用唾沫、糞便等玷污國旗、國徽的行為;“踐踏”，是指將國旗、國徽放在腳下、車輪下等處進(jìn)行踩踏、碾壓的行為。侮辱國旗、國徽的具體行為不止上述五種，所以本條還規(guī)定了“等方式”，以包括復(fù)雜的實(shí)際情況。只要實(shí)施了任何一種侮辱行為即可構(gòu)成本罪。根據(jù)本條規(guī)定，對侮辱國旗、國徽的犯罪，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

　　構(gòu)成要件

　　一、概念

　　侮辱國旗、國徽罪，是指在公眾場合故意以焚燒、毀損、涂劃、砧污、踐踏等方式，侮辱中華人民共和國國旗、國徽的行為。

　　二、侮辱國旗、國徽罪構(gòu)成要件

　　(一)客體要件

　　本罪侵犯的客體，是國家對國旗、國徽的管理制度，同類客體是國家社會管理秩序。

　　《中華人民共和國國旗法》第4條規(guī)定：“地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)國旗的升掛和使用，實(shí)施監(jiān)督管理。外交部、國務(wù)院交通主管部門、中國人民解放軍總政治部對各自管轄范圍內(nèi)國旗的升掛和使用，實(shí)施監(jiān)督管理。”《中華人民共和國國徽法》第14條規(guī)定：“縣級以上各級人民政府對國徽的使用實(shí)施監(jiān)督管理。”可見國旗、國徽的管理是通過授權(quán)各級人民政府和有關(guān)部門進(jìn)行具體管理來實(shí)現(xiàn)的，任何侮辱國旗、國徽的行為都是對國家有關(guān)國旗、國徽的管理制度的侵犯。因此，雖然侮辱國旗、國徽的行為會損害國家的尊嚴(yán)，但實(shí)際情況中行為人多數(shù)是為了發(fā)泄對國家的不滿或者為了出風(fēng)頭、逞威風(fēng)、尋求精神刺激而實(shí)施的，一般還不具有推翻我國國家政權(quán)、顛覆政府的目的，因而這種犯罪應(yīng)歸入妨害社會管理秩序罪中，而不屬于危害國家安全罪。當(dāng)然如果行為人以侮辱國旗、國徽為手段，輔之以其他行為，目的在于推翻我國國家政權(quán)和社會主義制廢，顛覆人民政府，則此行為已構(gòu)成危害國家安全罪，不能再以侮辱國旗、國徽罪論處。

　　本罪侵犯的對象只限于中華人民共和國國旗、國徽，侮辱外國的國旗、國徽不構(gòu)成本罪。關(guān)于中華人民共和國國旗、國徽的范圍，應(yīng)以法律規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)。首先，國旗、國徽應(yīng)符合法定的規(guī)格，具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)《國旗法》、《國旗制法說明》、《國徽法》、《國徽圖案制作說明》來確定。其次，國旗、國徽應(yīng)由法定企業(yè)制作。因此如果侮辱的屬不合規(guī)格的國旗、國徽或自制的國旗、國徽，就不構(gòu)成本罪。

　　國旗、國徽是國家的象征和標(biāo)志，代表著國家的主權(quán)和尊嚴(yán)，中華人民共和國的每一個公民和組織都應(yīng)當(dāng)尊重和愛護(hù)國旗、國徽。《中華人民共和國憲法》第137條規(guī)定：“中華人民共和國國徽，中間是五星照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪。”《國旗法》、《國徽法》分別對國旗、國徽的制作、懸掛及使用作了具體規(guī)定。為了維護(hù)國旗、國徽的尊嚴(yán)，增強(qiáng)公民的國家觀念，發(fā)揚(yáng)愛國主義精神，第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第4次會議1990年6月28日通過了《關(guān)于懲治侮辱中華人民共和國國旗國徽罪的決定》，對在公眾場合故意以焚燒、毀損、涂劃、砧污、踐踏等方式侮辱國旗、國徽的行為規(guī)定為犯罪，從而為憲法和《國旗法》、《國徽法》的貫徹實(shí)施提供了應(yīng)有的法律保障，也為懲治侮辱國旗國徽的犯罪行為提供了法律依據(jù)。本法本條從之。

　　(二)客觀要件

　　在客觀方面，行為人必須具有在公眾場合以焚燒、毀損、涂劃、砧污、踐踏等方式侮辱國旗、國徽的行為。

　　1.本罪的行為方式主要表現(xiàn)為焚燒、毀損、涂劃、砧污、踐踏及其他積極作為的形式。所謂焚燒，是指直接點(diǎn)燃或置于其他燃燒器具場所中使國旗、國徽燃燒而化為灰燼;所謂毀損，是指通過用手或其他外力以撕破、刺洞、搗碎、剪碎、砸爛、劈開等方法使國旗、國徽整體變殘、變形、缺損而喪失原來面貌或完全成為碎片;所謂涂劃，是指用涂料、顏料等有色物品在國旗、國徽上任意涂抹亂劃，或者用污物弄臟國旗、國徽，以破壞國旗、國徽的嚴(yán)肅性、整潔性;所謂砧污，是指以粘物、熏煙等戲弄的方式使國旗、國徽污垢不堪;所謂踐踏，是指采取腳踏、車輪碾軋、獸蹄踏踩等方式侮辱國旗、國徽;其他方式是指以上述五種方式以外的其他使國旗、國徽受到侮辱的方式，如在廣告、商標(biāo)上使用國旗、國徽，將國旗、國徽倒置，將國旗、國徽升掛或懸掛于墳場，辦私人喪事時使用國旗、國徽，讓國旗被拖于地上等。

　　本罪屬選擇性罪名，因此行為人只要實(shí)施了上述行為之一，侮辱國旗、國徽的或者以上述行為侮辱了國旗或者國徽其中之一的，即可構(gòu)成本罪。如果行為人同時實(shí)施了上述幾種行為或同時侮辱國旗和國徽的，也應(yīng)以一罪論處，而不構(gòu)成數(shù)罪，不實(shí)行數(shù)罪井罰。本罪一般是行為人親自實(shí)施上述行為才構(gòu)成犯罪，不作為，一般不構(gòu)成犯罪，但如果教唆他人或者利用他人的過失、無知而使國旗、國徽受侮辱的也應(yīng)以本罪論處。

　　2.侮辱國旗、國徽的行為必須發(fā)生在公眾場合。所謂公眾場合，既包括《國旗法》第 6 條至第11條規(guī)定的場合，即北京天安門廣場、新華門、全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議全國委員會、國務(wù)院各部門、出人境的機(jī)場、港口、火車站和其他邊境口岸、邊境海防哨所，地方各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議地方各級委員會、全日制學(xué)校、各人民團(tuán)體、企事業(yè)組織、村(居)民委員會、城鎮(zhèn)居民院(樓) 、廣場、公園、重大慶祝會、紀(jì)念會、大型文化、體育活動場所、外交活動場所、駐外使(領(lǐng))館和其他外交代表機(jī)構(gòu)、軍事機(jī)關(guān)、軍隊(duì)營區(qū)、軍用艦船、公安部門的船舶、民用船舶和進(jìn)人中國領(lǐng)水的外國船舶;也包括《國做法》第4條、第5條規(guī)定的場合，即：

　　(1)懸掛國徽的機(jī)構(gòu)：縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會、縣級以上各級人民政府、中央軍事委員會、各級人民法院和專門人民法院、各級人民檢察院和專門人民檢察院、外交部，國家駐外使(領(lǐng))館和其他外交代表機(jī)構(gòu);鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。

　　(2)懸掛國徽的場所：有北京天安門城樓、人民大會堂、縣級以上各級人民代表大會及其常務(wù)委員會會議廳、各級人民法院和專門人民法院的審判庭、出境入境口岸的適當(dāng)場所。

　　(3)全國人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳或者國務(wù)院辦公廳會同主管部門規(guī)定的其他需要懸掛國徽的場所。

　　此外，還包括其他有公眾出人的場所，如街道、碼頭、商店等等。

　　3.本罪的侮辱行為必須帶有公然性，而明目張膽地在眾人在場或能使多人知曉的情況下進(jìn)行侮辱。行為人如果將國旗、國徽受侮辱后呈現(xiàn)的不法狀態(tài)呈現(xiàn)在能夠使眾人看到的地方并被眾人知曉或可能被眾人知曉的，也應(yīng)視為具有公然侮辱的性質(zhì)。否則即使行為人侮辱了國旗、國徽，但不具有公然性，如在晚上行為人在某一公眾場合實(shí)施了侮辱國旗、國徽的行為，當(dāng)時根本不可能被眾人知曉，而行為人又及時消除了國旗、國徽被侮辱的痕跡，則這種行為不構(gòu)成本罪。

　　4.侮辱國旗、國徽的行為應(yīng)達(dá)到一定的程度才構(gòu)成犯罪。根據(jù)本條，侮辱國旗國徽罪并不要求是情節(jié)嚴(yán)重的才構(gòu)成犯罪，但根據(jù)本法第13條規(guī)定，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。《國旗法》第19條、《國徽法》第13條同樣規(guī)定，情節(jié)較輕的，參照治安管理處罰條例的處罰規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處十五日以下拘留。顯然并非所有侮辱國旗國徽的違法行為都構(gòu)成犯罪，只有實(shí)施了侮辱國旗國徽的行為，而又不屬于情節(jié)顯著輕微危害不大及情節(jié)較輕的，才構(gòu)成本罪。具體判斷侮辱國旗國徽行為的危害程度，可以從以下幾方面考慮：

　　(1)侮辱手段是否惡劣;

　　(2)侮辱對象的數(shù)量及侮辱次數(shù)的多少;

　　(3)侮辱的動機(jī)如何。如出于仇視黨的方針、路線、政府的法律、法規(guī)等動機(jī)與純粹是為發(fā)泄個人私憤等動機(jī)危害性顯然不同;

　　(4)影響的大小。如侮辱天安門廣場升掛的國旗與侮辱某居民院升掛的國旗，影響大小顯然不一樣，其危害性大小也就不同;

　　(5)造成的實(shí)際后果。如點(diǎn)滴涂改與全面涂改國旗國徽顯然不同;

　　(6)行為人案發(fā)后的態(tài)度。如行為人是主動交代或積極消除影響，還是拒不認(rèn)罪。

　　如果從以上幾方面因素考慮，認(rèn)為行為人的情節(jié)屬于較輕的或顯著輕微危害不大的，則不能以犯罪論處。

　　(三)主體要件

　　本罪的主體屬一般主體，凡達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡且具有刑事責(zé)任能力的自然人(包括中國公民和外國人)均能構(gòu)成本罪的主體。

　　(四)主觀要件

　　本罪的主觀方面必須是出于直接故意，間接故意和過失不構(gòu)成犯罪。關(guān)于間接故意是否可以構(gòu)成本罪，理論上有兩種相對立的觀：一種觀點(diǎn)認(rèn)為侮辱國旗國徽罪只限于直接故意才構(gòu)成，即行為人明知其在公眾場合實(shí)施侮辱國旗、國徽行為的性質(zhì)、后果。并希望通過其行為達(dá)到使國旗、國徽當(dāng)眾受辱、損害國家尊嚴(yán)的目的;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然侮辱國旗國徽罪多數(shù)由直接故意構(gòu)成，但并不排除少數(shù)間接故意的情況可以構(gòu)成，如為了出風(fēng)頭，明知其行為會侮辱國旗、國徽而仍實(shí)施其行為，以致國旗、國徽被侮辱，顯然也可以構(gòu)成本罪。我們贊同前一種觀點(diǎn)。雖然根據(jù)本條，侮辱國旗國徽罪沒有明文規(guī)定必須是直接故意才構(gòu)成，但根據(jù)《國旗法》和《國徽法》的規(guī)定，情節(jié)較輕的一般違法行為并不認(rèn)為是犯罪。因而根據(jù)立法精神，我們可以認(rèn)為一般的間接故意造成國旗、國徽被侮辱的行為屬于情節(jié)較輕的情況而不構(gòu)成犯罪。至于那些以犯他罪為目的而放任國旗、國徽受侮辱結(jié)果發(fā)生的雖然不能認(rèn)為是情節(jié)輕微，但這種情況屬于想象競合犯，可以按所構(gòu)成的其他罪論處，當(dāng)然沒有再以本罪論處的必要。另外本罪的動機(jī)可能是多種多樣的，有的可能是對社會主義制度、黨或國家的某些政策不滿，有些可能是對某些領(lǐng)導(dǎo)不滿等，但動機(jī)如何不影響構(gòu)成本罪，可以在量刑時予以考慮。

　　認(rèn)定要義

　　一、本罪與非罪的界限

　　1.其主觀上是否具有故意。本罪是故意犯罪，并具有使國旗、國徽受辱的目的，因而如果是因意外事件或出于過失而使國旗、國徽在客觀上受辱的不構(gòu)成犯罪。如上所述，如果是出于間接故意的也不構(gòu)成本罪。

　　2.其行為是否達(dá)到一定的危害程度。如果從侮辱國旗、國徽行為的手段、動機(jī)、后果、次數(shù)、侮辱國旗、國徽的數(shù)量等方面綜合考慮，認(rèn)為屬于情節(jié)較輕或情節(jié)顯著輕徽，危害不大的，就不構(gòu)成犯罪。

　　3.對于聚眾侮辱國旗、國徽構(gòu)成犯罪的，一般應(yīng)當(dāng)只追究首要分子和積極參加者的刑事責(zé)任;對于其他被脅迫參加者或一般的圍觀人員可酌情予以批評教育或行政處罰，不應(yīng)以犯罪論處。

　　二、本罪與實(shí)施其他犯罪行為而觸犯本罪罪名的界限

　　如行為人出于占有目的而拆走國旗、國徽，或在公眾場所搶走國旗、國徽，即使在盜竊、搶奪或搶劫過程中侮辱了國旗、國徽，也應(yīng)按盜竊、搶奪或論處。還有的行為人以暴力方法妨礙審判人員、檢察人員依法執(zhí)行職務(wù)時侮辱了其佩帶的國徽甚至砸壞了審判庭內(nèi)懸掛的國徽的，或者行為人以滿足無理要求為目的，聚眾以各種手段在機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體門前或院內(nèi)肆意哄鬧，有侮辱國旗、國徽情況發(fā)生的，都應(yīng)按想象競合犯處理，應(yīng)分別按、擾亂法庭秩序罪和擾亂社會秩序罪處罰，而不再以侮辱國旗、國徽罪論處。

　　量刑標(biāo)準(zhǔn)

　　犯本款罪的，處三年以下有期徒刑權(quán)利。拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

　　證據(jù)規(guī)格

　　第二百九十九條第一款 證據(jù)規(guī)格

　　侮辱國旗、國徽罪：

　　(一)犯罪嫌疑人陳述與辯解

　　1.犯罪嫌疑人的基本情況;

　　2.犯罪的動機(jī)、目的、時間、地點(diǎn)、參與人、分工、實(shí)施經(jīng)過、結(jié)果等;

　　3.的，應(yīng)查明犯意的提起、策劃、聯(lián)絡(luò)、分工、實(shí)施等情況，以及每一人在共同犯罪中所起的地位和作用。

　　(二)證人證言

　　1.案發(fā)的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、手段、結(jié)果等;

　　2.犯罪嫌疑人的體貌特征。

　　(三)物證、書證

　　1.被焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏的中華人民共和國國旗、國徽物品及照片等;

　　2.其它。

　　(四)視聽資料、電子數(shù)據(jù)

　　1.記載犯罪嫌疑人焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏中華人民共和國國旗、國徽的現(xiàn)場監(jiān)控錄像、錄音、網(wǎng)絡(luò)視頻等資料;

　　2.現(xiàn)場當(dāng)事人、證人用手機(jī)、相機(jī)等設(shè)備拍攝的反映案件情況的資料。

　　(五)辨認(rèn)筆錄

　　證人、犯罪嫌疑人對犯罪現(xiàn)場、犯罪嫌疑人、與犯罪相關(guān)的場所、物品等的辨認(rèn)。

　　(六)勘驗(yàn)、檢查筆錄

　　現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查筆錄、現(xiàn)場照片、現(xiàn)場圖等。

　　(七)其他證據(jù)材料

　　1.報(bào)案登記。偵查單位(包括派出所)的報(bào)警記錄應(yīng)記清發(fā)案時間、詳細(xì)地點(diǎn)、簡要案情等情況，報(bào)案人自然情況等等，如報(bào)案人見過犯罪嫌疑人，則應(yīng)問明并記錄犯罪嫌疑人的性別、年齡、身高、外貌、衣著等情況。填寫受理報(bào)案人的姓名、時間、地點(diǎn)及初步處理意見。

　　2.犯罪嫌疑人投案自首材料。犯罪嫌疑人作案后到公安機(jī)關(guān)投案自首的，受案的公安機(jī)關(guān)應(yīng)作詳細(xì)的訊問并就投案情況寫出說明。

　　3.案件來源。應(yīng)寫明何時、何地、何部門接何人報(bào)案，報(bào)案的內(nèi)容及措施，以受案單位名義填寫。對當(dāng)事人以書面材料舉報(bào)的，公安機(jī)關(guān)也應(yīng)按要求如實(shí)寫明。

　　4.抓捕經(jīng)過。由具體承辦人寫明接報(bào)案后，采取何種方法于何時在何地抓獲犯罪嫌疑人，如有同案犯的可依次列出。

　　5.犯罪嫌疑人的自然情況。包括蓋有戶籍所在地派出所戶籍專用證明章(不可用公章)的戶籍復(fù)印件和住所地派出所或居(村)民委員會出具的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明材料。犯罪嫌疑人的身份材料，包括戶籍信息，有前科劣跡，應(yīng)調(diào)取法院判決書、行政處罰決定書、釋放證明書、犯罪嫌疑人有投案自首、立功表現(xiàn)的，公安機(jī)關(guān)出具的是否成立自首、立功的書面說明等有效法律文件。

　　6.犯罪嫌疑人的前科劣跡和其他材料。包括刑事判決書(裁定書)、勞動教養(yǎng)決定書、釋放證明、證明、暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書等復(fù)印件或抄件，并加蓋印章，且有證明該材料的出處。

　　7.有關(guān)物證的保存。對被焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏中華人民共和國國旗、國徽有關(guān)物證應(yīng)制作扣押手續(xù)，如實(shí)填寫品名、數(shù)量、特征，并妥善保管，不得損壞、遺失或調(diào)換。對無法保存的物品，應(yīng)拍攝照片，制作銷毀物品清單。