(一)數(shù)額在3萬元以上不滿20萬元的,屬于“數(shù)額較大”,數(shù)額在1萬元以上不滿3萬元,涉嫌下列情形之一的,為“其他較重情節(jié)”,應(yīng)予立案,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金:
1、多次索賄的;
2、為他人謀取不正當(dāng)利益,致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的;
3、為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的。
(二)數(shù)額在20萬元以上不滿300萬元的,屬于“數(shù)額巨大”,數(shù)額在10萬元以上不滿20萬元,涉嫌上述三種情形之一的,屬于“其他嚴(yán)重情節(jié)”,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
(三)數(shù)額在300萬元以上的,屬于“數(shù)額特別巨大”,數(shù)額在150萬元以上不滿300萬元,涉嫌上述三種情形之一的,屬于“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
上海刑事律師解答受賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)是什么?
國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為請托人謀取不正當(dāng)利益,索取請托人財(cái)物或者收受請托人財(cái)物的,以受賄罪追究刑事責(zé)任。
典型的受賄罪,根據(jù)我國刑法第385條的規(guī)定,是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利索取他人財(cái)物,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的行為。簡言之,就是國家工作人員以權(quán)謀利、權(quán)錢交易的犯罪。
事后受財(cái)行為是否構(gòu)成受賄
受賄罪包括兩個方面的內(nèi)容:一是收受他人作為自己職務(wù)行為對價(jià)的財(cái)物即賄賂,二是為他人謀利。根據(jù)受財(cái)與謀利的先后順序不同,受賄可以分為“事前受財(cái)(賄)”和“事后受財(cái)(賄)”兩種類型。所謂“事前受財(cái)(賄)”,通俗地說,就是“先收財(cái),后辦事”;相反地,所謂“事后受財(cái)(賄)”,就是“先辦事,后收財(cái)”。“事前受財(cái)(賄)”是典型的“權(quán)錢交易”,構(gòu)成受賄罪,這是毫無疑問的,但“事后受財(cái)”行為是否構(gòu)成受賄罪,一直存在爭議。肯定說認(rèn)為,只要行為人明知所收受的是其職務(wù)行為的對價(jià),就應(yīng)認(rèn)定具有故意,可以構(gòu)成受賄;相反地,否定說則認(rèn)為,受賄是瀆職罪,其故意必須產(chǎn)生于行為人利用職務(wù)之便為他人謀取利益即瀆職之前,事后受財(cái)?shù)臎]有瀆職故意,不可能構(gòu)成受賄罪。
筆者認(rèn)為,從理論上來說,事后受財(cái)行為是不是構(gòu)成受賄,與受賄罪的保護(hù)法益相關(guān)。只有弄清楚受賄罪的保護(hù)法益,才能弄清事后受財(cái)行為的性質(zhì)。
受賄罪的保護(hù)法益 靜安經(jīng)濟(jì)犯罪律師
關(guān)于賄賂犯罪的保護(hù)法益,作為通說的“職務(wù)行為廉潔性說”認(rèn)為,國家工作人員在已經(jīng)獲得合法報(bào)酬的情況下,不能以職務(wù)上的作為或者不作為為由索取、收受他人的財(cái)物。收受的話,就是對其職務(wù)行為廉潔性的侵犯,以犯罪論處。但這種見解遭到了“職務(wù)行為不可收買性說”的嚴(yán)厲批判,認(rèn)為其最大缺陷是缺乏明確性,“廉潔”語義不明,其到底是指職務(wù)行為的廉潔性還是指公務(wù)人員本身的廉潔性,沒有形成共識;也難以將受賄罪與貪污罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪區(qū)分開來。認(rèn)為賄賂犯罪所侵害的是國家工作人員職務(wù)行為的不可收買性,包括兩方面的內(nèi)容:一是職務(wù)行為的不可收買性本身,即職務(wù)行為與財(cái)物的不可交換性;二是國民對職務(wù)行為不可收買性的信賴。
在上述兩種見解之下,事后受財(cái)行為,不管事先有無約定,只要行為人明知所收受的是其合法的職務(wù)報(bào)酬之外的財(cái)物,或者認(rèn)識到所收受的是其職務(wù)行為的對價(jià),就能構(gòu)成受賄。
實(shí)際上,“職務(wù)行為不可收買性說”是否適合我國刑法中的受賄犯罪類型,存在很大的疑問。如我國刑法第388條規(guī)定的受賄罪中,行為人用以換取對價(jià)的手段并不是直接出售自己手中的權(quán)力,而是與“權(quán)力”(“職務(wù)上的便利”)不同的“本人職權(quán)或者地位形成的便利條件”,顯然不符合“職務(wù)行為不可收買性說”的要求。同時(shí),刑法分則第八章所規(guī)定的賄賂犯罪屬于瀆職犯罪,其主體是“國家工作人員”,就行賄犯罪而言,其對象也僅限于“國家工作人員”。但刑法第388條之一規(guī)定的“利用影響力受賄罪”的主體并不要求是“國家工作人員”,第390條之一規(guī)定的“對有影響力的人行賄罪”的對象也不要求是“國家工作人員”。在受賄的主體和行賄的對象都不是“國家工作人員”的時(shí)候,賄賂如何能夠左右國家工作人員的職務(wù)行為,從而侵犯“職務(wù)行為的不可收買性”呢?
同時(shí),將國民對職務(wù)行為不可收買性的信賴也作為“不可收買性說”的內(nèi)容,同樣有使受賄罪的保護(hù)法益流于模糊之嫌。這一點(diǎn),只要將“(職務(wù)行為不可收買性的)信賴”和“職務(wù)行為的廉潔性”放在一起,稍加比較,便可知曉。如果說受賄罪的保護(hù)法益中包括國民“對職務(wù)行為不可收買性的信賴”的話,則在受賄罪的處罰上,就要脫離具體的職務(wù)行為,而要在距離瀆職結(jié)果非常遙遠(yuǎn)的階段上,將具有沖擊職務(wù)行為整體的危險(xiǎn)行為考慮在內(nèi)。這種理解,和認(rèn)為具有國家工作人員身份的人不得收受合法職務(wù)報(bào)酬之外的財(cái)產(chǎn),否則就會喪失社會對其信賴的“清廉性說”之間僅一紙之隔。
實(shí)際上,“不可收買性說”只是指出了處罰受賄犯罪的現(xiàn)象,而沒有指出其原因。從一般國民感情來看,確實(shí),公職人員的“職務(wù)行為不可收買”,但如果把問題推到極端,進(jìn)一步追問為什么“職務(wù)行為不可收買”,公務(wù)員為什么不可以以權(quán)換利、將財(cái)物作為公務(wù)的對價(jià)?最終答案也只能是,因?yàn)榭赡軙鸩还穆殑?wù)行為,即如果職務(wù)行為可以交易的話,則職務(wù)行為必然要受到交易對價(jià)的影響,從而喪失其裁量上的公正性,最終使得公務(wù)人員成為某個行賄者或者某部分行賄者的“奴仆”。而這與從我國憲法第2條“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”的規(guī)定當(dāng)中所衍生出來的,國家工作人員必須為所有的人民提供服務(wù),而不是僅為某個人或者某部分人提供服務(wù)的宗旨相背離。
因此,受賄罪的保護(hù)法益應(yīng)當(dāng)是國家工作人員“職務(wù)行為的公正性”。受賄行為之所以可罰,是因?yàn)閲夜ぷ魅藛T一旦利用職務(wù)上的便利,索取或者收受他人賄賂,就會使本應(yīng)公平公正、不偏不倚地行使的職務(wù)行為置于賄賂的影響之下,出現(xiàn)“在執(zhí)行職務(wù)的過程中不當(dāng)行使裁量權(quán)的危險(xiǎn)”,而將賄賂行為規(guī)定為犯罪的目的在于,防止在職務(wù)行為與賄賂之間建立對價(jià)關(guān)系,防止職務(wù)行為不公正地裁量。受賄罪的保護(hù)法益,正是這種理解之下的“職務(wù)行為的公正性”;而作為賄賂犯罪所處罰的對象,正是收受可能引起不公正的職務(wù)行為的財(cái)物的行為。
判斷“事后受賄”的影響因素
按照職務(wù)行為公正性說,受賄罪是瀆職性質(zhì)的犯罪,只有在公職人員可能將職務(wù)行為置于財(cái)物影響之下,而產(chǎn)生瀆職危險(xiǎn)的場合,才能成立受賄罪。事先沒有約定的事后受財(cái)行為,即便收受財(cái)物時(shí),行為人認(rèn)識到是其先前的職務(wù)行為的對價(jià),也不構(gòu)成犯罪。因?yàn)椋@種事后的收受“職務(wù)行為對價(jià)”的認(rèn)識,不可能溯及既往,對其先前所實(shí)施的職務(wù)行為的公正性產(chǎn)生影響。因此,事先沒有約定的事后受財(cái)行為,原則上不成立受賄罪。
但某些場合,根據(jù)特定因素能夠推定行為人在履行職務(wù)時(shí),具有事后收受職務(wù)行為對價(jià)的心理期待或者內(nèi)心聯(lián)想時(shí),即便沒有事先約定,也能認(rèn)定事后受財(cái)行為是受賄。因?yàn)椋袨槿嗽诼男新殑?wù)時(shí)所具有的事后收受職務(wù)行為對價(jià)的預(yù)期或者心理聯(lián)想,會從正面對行為人的履職行為產(chǎn)生影響,從而出現(xiàn)將“職務(wù)行為置于財(cái)物影響之下的危險(xiǎn)”。
在判斷行為人在履職時(shí)已經(jīng)形成了“事后收受職務(wù)行為對價(jià)的期待或者心理聯(lián)想”時(shí),可以參考以下幾方面的因素:
一是行為人與財(cái)物提供者交往的時(shí)間、相互了解的程度、行為人平時(shí)履職的表現(xiàn)、過往的經(jīng)歷、履職時(shí)的言談舉止等。如在行為人和對方交往中,產(chǎn)生了對方是個“重情重義”的人,自己為對方辦事之后,對方不會“忘恩負(fù)義”的印象的場合,一般而言,大致能推斷行為人具有從對方身上獲取職務(wù)對價(jià)的期待。
二是行為人和財(cái)物提供者所處行業(yè)盛行的“潛規(guī)則”。所謂潛規(guī)則,顧名思義,就是看不見的、不能公開明示卻又在“圈內(nèi)”約定俗成的、人們或自覺或被迫但必須“遵循”的一種規(guī)則。這種潛規(guī)則盡管拿不上桌面,但在一定程度上卻操縱甚至支配著某些行業(yè)的行為習(xí)慣。在行為人根據(jù)其所處行業(yè)的習(xí)慣以及與他人交往的經(jīng)歷,形成了為他人辦事就會得到某種對價(jià)或者回報(bào)的“心理期待”時(shí),大致能推定,行為人具有“將職務(wù)行為置于賄賂影響之下的危險(xiǎn)”。
三是行為人的供述、財(cái)物提供者的言詞以及周邊人的證言等相關(guān)證據(jù)。這是判斷事后受財(cái)行為性質(zhì)的關(guān)鍵。就行為人的供述而言,重點(diǎn)要注意行為人在履行與財(cái)物提供者有關(guān)的職務(wù)行為時(shí)的具體細(xì)節(jié)以及心理活動,判斷行為人在履行職務(wù)行為時(shí)是不是具有將來收受來自對方的財(cái)物的心理預(yù)期或者聯(lián)想;就財(cái)物提供者的言詞證據(jù)而言,重點(diǎn)要注意其與行為人之間的關(guān)系、交往過程、行為人的履職情況,以及提供財(cái)物的時(shí)間、地點(diǎn)、動機(jī),特別注意其在和行為人打交道的過程中,是不是曾經(jīng)明示或者暗示對方,將來會有回報(bào)。就周邊人的證言而言,他們主要是證明行為人和財(cái)物提供者之間的交往情況、雙方的為人以及所處行業(yè)的交易規(guī)則等情況。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、個人受賄數(shù)額在5千元以上的;
2、個人受賄數(shù)額不滿5千元,但具有下列情形之一的;
(1)因受賭行為而使國家或者杜會利益遭受重大損失的;
(2)故意刁難、要挾有關(guān)單位、個人,造成惡劣影響的;靜安經(jīng)濟(jì)犯罪律師
(3)強(qiáng)行索取財(cái)物的。
有關(guān)犯罪數(shù)額“不滿”,是指接近該數(shù)額且已達(dá)到該數(shù)額的百分之八十以上。
上海靜安區(qū)刑事律所整理關(guān)于《積 | |