一、起草背景
上海侵害知識產(chǎn)權(quán)案律師 黨的十九屆五中全會規(guī)劃了我國未來5年發(fā)展藍(lán)圖，設(shè)定了2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。當(dāng)前，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，服務(wù)保障構(gòu)建新發(fā)展格局。引入和落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，依法懲處嚴(yán)重侵害知識產(chǎn)權(quán)行為，可以阻遏侵權(quán)并充分補(bǔ)償權(quán)利人，符合新發(fā)展理念內(nèi)在要求，有利于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于激發(fā)社會創(chuàng)新活力，有利于推動高質(zhì)量發(fā)展。
2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會上的主旨演講中提出，中國將引入懲罰性賠償制度。此后，懲罰性賠償制度的法律修訂和政策制定工作加速推進(jìn)。2019年修正的反不正當(dāng)競爭法、2020年修正的專利法和著作權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)部門法均增加了懲罰性賠償條款。此前，2013年修正的商標(biāo)法、2015年修正的種子法率先確立了懲罰性賠償規(guī)則。2021年施行的民法典第一千一百八十五條總括性規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，標(biāo)志著懲罰性賠償在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。
2019年11月11日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》明確提出，要引入知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。國務(wù)院于2019年10月22日發(fā)布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》提出，國家建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。黨的十九屆四中全會通過的《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，要健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。2020年11月30日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，抓緊落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。這標(biāo)志著知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度加速進(jìn)入全面落實(shí)階段。