第八十五條 假釋考驗(yàn)

　　條文內(nèi)容

　　第八十五條 內(nèi)容

　　第八十五條 對(duì)假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正，如果沒(méi)有本法第八十六條規(guī)定的情形，假釋考驗(yàn)期滿，就認(rèn)為原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢，并公開(kāi)予以宣告。

　　釋義闡明

　　第八十五條 釋義

　　【說(shuō)明】

　　《刑法》第85條是關(guān)于對(duì)假釋的犯罪分子實(shí)行社區(qū)矯正以及假釋考驗(yàn)期滿如何處理的規(guī)定。

　　根據(jù)《刑法》第85條的規(guī)定，被假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正。被假釋的犯罪分子在假釋考驗(yàn)期內(nèi)，除應(yīng)當(dāng)遵守《刑法》第84條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)接受社區(qū)矯正組織的監(jiān)督和管理。社區(qū)矯正組織應(yīng)當(dāng)按照《刑法》第84條和有關(guān)部門關(guān)于假釋的監(jiān)督管理規(guī)定，認(rèn)真履行社區(qū)矯正職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)被假釋犯罪分子的監(jiān)督管理和教育改造，督促他們?cè)诳简?yàn)期問(wèn)改惡從善，重新做人。

　　在假釋考驗(yàn)期內(nèi)，如果被假釋的犯罪分子沒(méi)有《刑法》第86條規(guī)定的情形，即犯罪分子在假釋考驗(yàn)期內(nèi)沒(méi)有再犯新罪，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)在判決宣告前還有漏罪沒(méi)有判決，沒(méi)有嚴(yán)重的違法行為，假釋考驗(yàn)期滿的，就認(rèn)為犯罪分子的原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢。同時(shí)，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)向犯罪分子和當(dāng)?shù)厝罕姟⒔M織或其所在單位公開(kāi)予以宣告假釋期滿、刑罰執(zhí)行完畢。

　　【立法理由】

　　《刑法修正案(八)》對(duì)刑法第85條作了修改，將該條原規(guī)定的對(duì)被假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)，“由公安機(jī)關(guān)予以監(jiān)督”修改為“依法實(shí)行社區(qū)矯正”。

　　這一修改，主要是考慮到社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的實(shí)際情況，并與正在起草當(dāng)中的“社區(qū)矯正法”相銜接。有關(guān)方面提出，2003年以來(lái)，有關(guān)部門在一些地方開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，各方面反應(yīng)較好，2009年有關(guān)部門又進(jìn)一步在全國(guó)試行社區(qū)矯正。社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。目前正在試行當(dāng)中的社區(qū)矯正對(duì)象中就有被假釋的犯罪分子。因此，本條的規(guī)定為通過(guò)社區(qū)矯正，對(duì)被假釋的犯罪分子依法實(shí)行教育、管理和監(jiān)督提供了必要的法律依據(jù)。關(guān)于社區(qū)矯正的具體做法，可以在總結(jié)試行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在將來(lái)出臺(tái)的“社區(qū)矯正法”中作出具體規(guī)定。

　　需要注意的是，刑法關(guān)于假釋監(jiān)督機(jī)關(guān)的修改，并不是簡(jiǎn)單地將監(jiān)督機(jī)關(guān)由一個(gè)部門更換為另一個(gè)部門。社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，需要各有關(guān)部門分工配合，并充分動(dòng)員社會(huì)各方面力量，共同做好工作。雖然《刑法修正案(八)》將刑法原來(lái)規(guī)定的“由公安機(jī)關(guān)監(jiān)督”修改為“依法實(shí)行社區(qū)矯正”，但這并非意味著公安機(jī)關(guān)不再承擔(dān)對(duì)被假釋的犯罪分子的監(jiān)督管理職責(zé)。在正在試行的社區(qū)矯正工作中，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著重要的監(jiān)督管理職責(zé)。將來(lái)出臺(tái)社區(qū)矯正法以后，公安機(jī)關(guān)作為主要的社會(huì)治安管理部門，仍然需要承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，發(fā)揮重要作用。

　　解釋性文件

　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于印發(fā)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的通知(2012年3月1日施行 司發(fā)通〔2012〕12號(hào))

　　第一條 為依法規(guī)范實(shí)施社區(qū)矯正，將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作。

　　人民法院對(duì)符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。

　　人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督。

　　公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時(shí)依法處理。

　　第三條 縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助。司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。

　　社會(huì)工作者和志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作。

　　有關(guān)部門、村(居)民委員會(huì)、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正。

　　第四條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調(diào)查其對(duì)所居住社區(qū)影響的，可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

　　受委托的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托機(jī)關(guān)的要求，對(duì)被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會(huì)關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村(居)民委員會(huì)和被害人意見(jiàn)、擬禁止的事項(xiàng)等進(jìn)行調(diào)查了解，形成評(píng)估意見(jiàn)，及時(shí)提交委托機(jī)關(guān)。

　　第五條 對(duì)于適用社區(qū)矯正的罪犯，人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)核實(shí)其居住地，在向其宣判時(shí)或者在其離開(kāi)監(jiān)所之前，書面告知其到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到的時(shí)間期限以及逾期報(bào)到的后果，并通知居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān);在判決、裁定生效起三個(gè)工作日內(nèi)，送達(dá)判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書，同時(shí)抄送其居住地縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收到法律文書后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。

　　第六條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日或者離開(kāi)監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理登記接收手續(xù)，并告知其三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查找，并通報(bào)決定機(jī)關(guān)。

　　暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員，由交付執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所將其押送至居住地，與縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)辦理交接手續(xù)。罪犯服刑地與居住地不在同一省、自治區(qū)、直轄市，需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，服刑地的省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知罪犯居住地的同級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門，指定一所監(jiān)獄、看守所接收罪犯檔案，負(fù)責(zé)辦理罪犯收監(jiān)、釋放等手續(xù)。人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)通知其居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)派員到庭辦理交接手續(xù)。

　　第七條 司法所接收社區(qū)矯正人員后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社區(qū)矯正人員宣告判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等有關(guān)法律文書的主要內(nèi)容;社區(qū)矯正期限;社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、被禁止的事項(xiàng)以及違反規(guī)定的法律后果;社區(qū)矯正人員依法享有的權(quán)利和被限制行使的權(quán)利;矯正小組人員組成及職責(zé)等有關(guān)事項(xiàng)。

　　宣告由司法所工作人員主持，矯正小組成員及其他相關(guān)人員到場(chǎng)，按照規(guī)定程序進(jìn)行。

　　第八條 司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔(dān)任組長(zhǎng)，由本辦法第三條第二、第三款所列相關(guān)人員組成。社區(qū)矯正人員為女性的，矯正小組應(yīng)當(dāng)有女性成員。

　　司法所應(yīng)當(dāng)與矯正小組簽訂矯正責(zé)任書，根據(jù)小組成員所在單位和身份，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，確保各項(xiàng)矯正措施落實(shí)。

　　第九條 司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員制定矯正方案，在對(duì)社區(qū)矯正人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個(gè)性特征和生活環(huán)境等情況進(jìn)行綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定有針對(duì)性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據(jù)矯正方案的實(shí)施效果，適時(shí)予以調(diào)整。

　　第十條 縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案，包括適用社區(qū)矯正的法律文書，以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關(guān)社區(qū)矯正執(zhí)行活動(dòng)的法律文書。

　　司法所應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄，社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料等。同時(shí)留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。

　　第十一條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)定期向司法所報(bào)告遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)活動(dòng)的情況。發(fā)生居所變化、工作變動(dòng)、家庭重大變故以及接觸對(duì)其矯正產(chǎn)生不利影響人員的，社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

　　保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員還應(yīng)當(dāng)每個(gè)月向司法所報(bào)告本人身體情況，每三個(gè)月向司法所提交病情復(fù)查情況。

　　第十二條 對(duì)于人民法院禁止令確定需經(jīng)批準(zhǔn)才能進(jìn)入的特定區(qū)域或者場(chǎng)所，社區(qū)矯正人員確需進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并告知人民檢察院。

　　第十三條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開(kāi)所居住的市、縣(旗)。

　　社區(qū)矯正人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開(kāi)所居住的市、縣(旗)，在七日以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)司法所批準(zhǔn);超過(guò)七日的，應(yīng)當(dāng)由司法所簽署意見(jiàn)后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。返回居住地時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向司法所報(bào)告。社區(qū)矯正人員離開(kāi)所居住市、縣(旗)不得超過(guò)一個(gè)月。

　　第十四條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更居住的縣(市、區(qū)、旗)。

　　社區(qū)矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月提出書面申請(qǐng)，由司法所簽署意見(jiàn)后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在征求社區(qū)矯正人員新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)后作出決定。

　　經(jīng)批準(zhǔn)變更居住地的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。有關(guān)法律文書應(yīng)當(dāng)抄送現(xiàn)居住地及新居住地縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。

　　第十五條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)參加公共道德、法律常識(shí)、時(shí)事政策等教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識(shí)。社區(qū)矯正人員每月參加教育學(xué)習(xí)時(shí)間不少于八小時(shí)。

　　第十六條 有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)參加社區(qū)服務(wù)，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識(shí)。社區(qū)矯正人員每月參加社區(qū)服務(wù)時(shí)間不少于八小時(shí)。

　　第十七條 根據(jù)社區(qū)矯正人員的心理狀態(tài)、行為特點(diǎn)等具體情況，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行個(gè)別教育和心理輔導(dǎo)，矯正其違法犯罪心理，提高其適應(yīng)社會(huì)能力。

　　第十八條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正人員的需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助落實(shí)社會(huì)保障措施。

　　第十九條 司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正人員個(gè)人生活、工作及所處社區(qū)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)情況。重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況，司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握社區(qū)矯正人員的有關(guān)情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場(chǎng)所報(bào)告、說(shuō)明情況。

　　社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的，司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組織追查。

　　第二十條 司法所應(yīng)當(dāng)定期到社區(qū)矯正人員的家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住的社區(qū)了解、核實(shí)社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況。

　　對(duì)保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員，司法所應(yīng)當(dāng)定期與其治療醫(yī)院溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握其身體狀況及疾病治療、復(fù)查結(jié)果等情況，并根據(jù)需要向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)或者有關(guān)監(jiān)獄、看守所反饋情況。

　　第二十一條 司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄社區(qū)矯正人員接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況，定期對(duì)其接受矯正的表現(xiàn)進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)社區(qū)矯正人員實(shí)施分類管理。

　　第二十二條 發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令情形的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員調(diào)查核實(shí)情況，收集有關(guān)證明材料，提出處理意見(jiàn)。

　　第二十三條 社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予警告，并出具書面決定：

　　(一)未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的;

　　(二)違反關(guān)于報(bào)告、會(huì)客、外出、居住地變更規(guī)定的;

　　(三)不按規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)，經(jīng)教育仍不改正的;

　　(四)保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)提交病情復(fù)查情況，或者未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行就醫(yī)以外的社會(huì)活動(dòng)且經(jīng)教育仍不改正的;

　　(五)違反人民法院禁止令，情節(jié)輕微的;

　　(六)其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。

　　第二十四條 社區(qū)矯正人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令，依法應(yīng)予治安管理處罰的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通知縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

　　第二十五條 緩刑、假釋的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由居住地同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書并附相關(guān)證明材料，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)依法作出裁定：

　　(一)違反人民法院禁止令，情節(jié)嚴(yán)重的;

　　(二)未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過(guò)一個(gè)月的;

　　(三)因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的;

　　(四)受到司法行政機(jī)關(guān)三次警告仍不改正的;

　　(五)其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　司法行政機(jī)關(guān)撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書同時(shí)抄送社區(qū)矯正人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

　　第二十六條 暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)提出收監(jiān)執(zhí)行的建議書并附相關(guān)證明材料，批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)依法作出決定：

　　(一)發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的;

　　(二)未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自離開(kāi)居住的市、縣(旗)，經(jīng)警告拒不改正，或者拒不報(bào)告行蹤，脫離監(jiān)管的;

　　(三)因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的;

　　(四)受到司法行政機(jī)關(guān)兩次警告，仍不改正的;

　　(五)保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復(fù)查情況，經(jīng)警告拒不改正的;

　　(六)暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，刑期未滿的;

　　(七)保證人喪失保證條件或者因不履行義務(wù)被取消保證人資格，又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的;

　　(八)其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　司法行政機(jī)關(guān)的收監(jiān)執(zhí)行建議書和決定機(jī)關(guān)的決定書，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送社區(qū)矯正人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

　　第二十七條 人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所，公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

　　監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)立即赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

　　公安機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

　　第二十八條 社區(qū)矯正人員符合法定減刑條件的，由居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出減刑建議書并附相關(guān)證明材料，經(jīng)地(市)級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核同意后提請(qǐng)社區(qū)矯正人員居住地的中級(jí)人民法院裁定。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)依法裁定;暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的減刑，案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。司法行政機(jī)關(guān)減刑建議書和人民法院減刑裁定書副本，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送社區(qū)矯正人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

　　第二十九條 社區(qū)矯正期滿前，社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)作出個(gè)人總結(jié)，司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在接受社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)、考核結(jié)果、社區(qū)意見(jiàn)等情況作出書面鑒定，并對(duì)其安置幫教提出建議。

　　第三十條 社區(qū)矯正人員矯正期滿，司法所應(yīng)當(dāng)組織解除社區(qū)矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，按照規(guī)定程序公開(kāi)進(jìn)行。

　　司法所應(yīng)當(dāng)針對(duì)社區(qū)矯正人員不同情況，通知有關(guān)部門、村(居)民委員會(huì)、群眾代表、社區(qū)矯正人員所在單位、社區(qū)矯正人員的家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人參加宣告。

　　宣告事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括：宣讀對(duì)社區(qū)矯正人員的鑒定意見(jiàn);宣布社區(qū)矯正期限屆滿，依法解除社區(qū)矯正;對(duì)判處管制的，宣布執(zhí)行期滿，解除管制;對(duì)宣告緩刑的，宣布緩刑考驗(yàn)期滿，原判刑罰不再執(zhí)行;對(duì)裁定假釋的，宣布考驗(yàn)期滿，原判刑罰執(zhí)行完畢。

　　縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社區(qū)矯正人員發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書，并書面通知決定機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

　　暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員刑期屆滿的，由監(jiān)獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續(xù)。

　　第三十一條 社區(qū)矯正人員死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的，社區(qū)矯正終止。

　　社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間死亡的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)，并通報(bào)縣級(jí)人民檢察院。

　　第三十二條 對(duì)于被判處剝奪政治權(quán)利在社會(huì)上服刑的罪犯，司法行政機(jī)關(guān)配合公安機(jī)關(guān)，監(jiān)督其遵守刑法第五十四條的規(guī)定，并及時(shí)掌握有關(guān)信息。被剝奪政治權(quán)利的罪犯可以自愿參加司法行政機(jī)關(guān)組織的心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。

　　第三十三條 對(duì)未成年人實(shí)施社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)遵循教育、感化、挽救的方針，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)對(duì)未成年人的社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)與成年人分開(kāi)進(jìn)行;

　　(二)對(duì)未成年社區(qū)矯正人員給予身份保護(hù)，其矯正宣告不公開(kāi)進(jìn)行，其矯正檔案應(yīng)當(dāng)保密;

　　(三)未成年社區(qū)矯正人員的矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)的人員參加;

　　(四)針對(duì)未成年人的年齡、心理特點(diǎn)和身心發(fā)育需要等特殊情況，采取有益于其身心健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施;

　　(五)采用易為未成年人接受的方式，開(kāi)展思想、法制、道德教育和心理輔導(dǎo);

　　(六)協(xié)調(diào)有關(guān)部門為未成年社區(qū)矯正人員就學(xué)、就業(yè)等提供幫助;

　　(七)督促未成年社區(qū)矯正人員的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，承擔(dān)撫養(yǎng)、管教等義務(wù);

　　(八)采取其他有利于未成年社區(qū)矯正人員改過(guò)自新、融入正常社會(huì)生活的必要措施。

　　犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)矯正人員，適用前款規(guī)定。

　　第三十四條 社區(qū)矯正人員社區(qū)矯正期滿的，司法所應(yīng)當(dāng)告知其安置幫教有關(guān)規(guī)定，與安置幫教工作部門妥善做好交接，并轉(zhuǎn)交有關(guān)材料。

　　第三十五條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立例會(huì)、通報(bào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)、檔案管理以及執(zhí)法考評(píng)、執(zhí)法公開(kāi)、監(jiān)督檢查等制度，保障社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行。

　　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件處置機(jī)制，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員非正常死亡、實(shí)施犯罪、參與群體性事件的，應(yīng)當(dāng)立即與公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、妥善處置，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。

　　司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院建立社區(qū)矯正人員的信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)共享。

　　第三十六條 社區(qū)矯正人員的人身安全、合法財(cái)產(chǎn)和辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯。社區(qū)矯正人員在就學(xué)、就業(yè)和享受社會(huì)保障等方面，不受歧視。

　　司法工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取和妥善處理社區(qū)矯正人員反映的問(wèn)題，依法維護(hù)其合法權(quán)益。

　　第三十七條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)違反法律和本辦法規(guī)定的，可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見(jiàn)、制發(fā)糾正違法通知書或者檢察建議書。交付執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、整改，并將有關(guān)情況告知人民檢察院。

　　第三十八條 在實(shí)施社區(qū)矯正過(guò)程中，司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為的，依法給予相應(yīng)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保障社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展。

　　第四十條 本辦法自2012年3月1日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部之前發(fā)布的有關(guān)社區(qū)矯正的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)(2009年9月2日施行 司發(fā)通〔2009〕169號(hào))

　　各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、司法廳(局)，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄局：

　　經(jīng)中央批準(zhǔn)，2003年以來(lái)，先后分兩批在全國(guó)18個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，另有9個(gè)省(區(qū))在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下先后進(jìn)行了試點(diǎn)。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作取得了明顯成效，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。為推動(dòng)社區(qū)矯正工作深入發(fā)展，經(jīng)中央政法委批準(zhǔn)，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部決定，從2009年起在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作。現(xiàn)就全面試行社區(qū)矯正工作提出以下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)全面試行社區(qū)矯正工作的重要性和必要性

　　社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。開(kāi)展社區(qū)矯正工作是我國(guó)司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容。2003年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部(以下簡(jiǎn)稱“兩院兩部”)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，在北京等6個(gè)省(市)開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。六年來(lái)，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨委、政府的重視支持下，在各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和社會(huì)各界的積極參與下，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，成效顯著，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、降低刑罰執(zhí)行成本等方面發(fā)揮了重要作用，在完善我國(guó)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度方面做出了有益探索，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。六年的試點(diǎn)實(shí)踐充分證明，中央關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正工作的決策是完全正確的。社區(qū)矯正符合現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，符合人民群眾對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，是一項(xiàng)符合我國(guó)國(guó)情的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)社區(qū)矯正工作高度重視。2008年12月，《中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2008〕19號(hào))對(duì)推進(jìn)社區(qū)矯正工作提出了明確要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作，把那些不需要、不適宜監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯放到社區(qū)里，充分利用社會(huì)力量有針對(duì)性地對(duì)其實(shí)施矯正，促進(jìn)其順利回歸和融入社會(huì)，對(duì)于貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，探索完善中國(guó)特色刑罰執(zhí)行制度，降低刑罰執(zhí)行成本、提高刑罰執(zhí)行效率，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要意義。各地要從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、深化司法體制和工作機(jī)制改革、探索完善中國(guó)特色刑罰執(zhí)行制度的高度，充分認(rèn)識(shí)全面試行社區(qū)矯正工作的重要性和必要性，采取有力措施，積極推動(dòng)社區(qū)矯正工作的全面試行。

　　二、全面試行社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想、基本原則和適用范圍

　　全面試行社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，按照“首要標(biāo)準(zhǔn)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，努力減少重新違法犯罪;進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善社區(qū)矯正管理體制和工作機(jī)制;進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)矯正立法進(jìn)程，探索建立中國(guó)特色非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

　　全面試行社區(qū)矯正工作的基本原則是：堅(jiān)持黨對(duì)社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的決策部署，確保社區(qū)矯正工作的正確方向;堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持社區(qū)矯正工作的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行性質(zhì)，不斷完善中國(guó)特色刑罰執(zhí)行制度;堅(jiān)持各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、相互支持、協(xié)調(diào)配合，確保社區(qū)矯正工作有序開(kāi)展;堅(jiān)持專群結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和有關(guān)方面的積極性，不斷增強(qiáng)社區(qū)矯正工作的社會(huì)效果;堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，確保社區(qū)矯正工作各項(xiàng)措施符合實(shí)際、取得實(shí)效;堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，努力探索社區(qū)矯正工作方法，不斷提高社區(qū)矯正工作水平。

　　社區(qū)矯正的適用范圍是：社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，適用范圍主要包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋以及被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的五種罪犯。在全面試行社區(qū)矯正工作中，要準(zhǔn)確把握社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行性質(zhì)，不得隨意擴(kuò)大或縮小社區(qū)矯正的適用范圍。在符合法定條件的情況下，對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象，適用非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。

　　三、全面試行社區(qū)矯正工作的主要任務(wù)

　　試點(diǎn)省(區(qū)、市)要積極探索社區(qū)矯正工作規(guī)律，總結(jié)完善社區(qū)矯正試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究解決試點(diǎn)工作中的困難和問(wèn)題，尚未在全轄區(qū)試行社區(qū)矯正工作的，要在全轄區(qū)試行社區(qū)矯正工作。非試點(diǎn)省(區(qū)、市)要借鑒試點(diǎn)地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究制定開(kāi)展社區(qū)矯正工作的具體意見(jiàn)和方案，視情況可以先行試點(diǎn)再全面試行，條件具備的也可以直接在全轄區(qū)試行。全面試行社區(qū)矯正工作的主要任務(wù)和要求是：

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育矯正。完善教育矯正措施和方法，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育，組織有勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng)，增強(qiáng)其認(rèn)罪悔罪意識(shí)，提高社會(huì)責(zé)任感。加強(qiáng)心理矯正工作，采取多種形式對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行心理健康教育，提供心理咨詢和心理矯正，促使其順利回歸和融入社會(huì)。探索建立社區(qū)矯正評(píng)估體系，增強(qiáng)教育矯正的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理。根據(jù)社區(qū)服刑人員的不同犯罪類型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，探索分類矯正方法，依法執(zhí)行社區(qū)服刑人員報(bào)到、會(huì)客、請(qǐng)銷假、遷居、政治權(quán)利行使限制等管控措施，避免發(fā)生脫管、漏管，防止重新違法犯罪。健全完善社區(qū)服刑人員考核獎(jiǎng)懲制度，探索建立日常考核與司法獎(jiǎng)懲的銜接機(jī)制。探索運(yùn)用信息通訊等技術(shù)手段，創(chuàng)新對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理方法，提高矯正工作的科技含量。

　　(三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的幫困扶助。積極協(xié)調(diào)民政、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門，將符合最低生活保障條件的社區(qū)服刑人員納入最低生活保障范圍，為符合條件的農(nóng)村籍社區(qū)服刑人員落實(shí)責(zé)任田。整合社會(huì)資源和力量，為社區(qū)服刑人員提供免費(fèi)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提高就業(yè)謀生能力，幫助其解決基本生活保障等方面的困難和問(wèn)題。

　　(四)切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障。建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)的全額保障制度，將社區(qū)矯正工作人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政年度預(yù)算，并根據(jù)工作發(fā)展的需要，建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。

　　(五)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)。加強(qiáng)建章立制工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)際，建立社區(qū)服刑人員接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，統(tǒng)一社區(qū)矯正工作的文書格式，加強(qiáng)檔案管理，確保國(guó)家刑罰依法規(guī)范執(zhí)行。按照中發(fā)〔2008〕19號(hào)文件要求，積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作立法進(jìn)程，建立和完善社區(qū)矯正法律制度。

　　(六)切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。在各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)建立專門的社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)管理。建立專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，充實(shí)司法所工作力量，確保有專職人員從事社區(qū)矯正工作。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作，建立健全社會(huì)工作者和社會(huì)志愿者的聘用、管理、考核、激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，提高做好社區(qū)矯正工作的能力和水平。

　　(七)進(jìn)一步健全社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，司法所具體實(shí)施，社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，建立社區(qū)矯正工作銜接配合的長(zhǎng)效機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)履行指導(dǎo)管理社區(qū)矯正工作的職責(zé)，牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開(kāi)展社區(qū)矯正工作。人民法院要依法充分適用非監(jiān)禁刑罰和非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施，對(duì)依法可能適用非監(jiān)禁刑罰的被告人，在審理中可以委托司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查，并將有關(guān)法律文書及時(shí)抄送司法行政機(jī)關(guān)。人民檢察院要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法情況時(shí)應(yīng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)或者檢察建議，保障刑罰的正確執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督，對(duì)脫管、漏管等違反社區(qū)矯正管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員依法采取懲戒措施，對(duì)重新違法犯罪的社區(qū)服刑人員及時(shí)依法處理。社會(huì)各有關(guān)方面要理解、支持和參與社區(qū)矯正工作，為開(kāi)展社區(qū)矯正工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　四、加強(qiáng)對(duì)全面試行社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　社區(qū)矯正工作是司法體制和工作機(jī)制改革的重要組成部分，涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)艱巨。各地要高度重視，周密安排，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障社區(qū)矯正工作順利開(kāi)展。

　　積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視支持。緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，努力把社區(qū)矯正工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要日程，確保社區(qū)矯正工作順利開(kāi)展。建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決重大問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　研究制定社區(qū)矯正工作實(shí)施方案。要按照全面試行社區(qū)矯正工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任，分解任務(wù)，落實(shí)措施，精心組織實(shí)施，確保社區(qū)矯正工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

　　加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的調(diào)查研究。深入調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)，及時(shí)研究解決全面試行社區(qū)矯正工作中遇到的困難和問(wèn)題。認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)社區(qū)矯正工作的督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

　　大力加強(qiáng)社區(qū)矯正工作宣傳。廣泛宣傳中央關(guān)于社區(qū)矯正工作的決策部署，宣傳社區(qū)矯正工作在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、完善刑罰執(zhí)行制度等方面的積極作用，宣傳表彰開(kāi)展社區(qū)矯正工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，為全面試行社區(qū)矯正工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知(2003年7月10日施行 司發(fā)〔2003〕12號(hào))

　　各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、司法廳(局)，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、司法局：

　　社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正是積極利用各種社會(huì)資源、整合社會(huì)各方面力量，對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的罪犯或者經(jīng)過(guò)監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的罪犯在社區(qū)中進(jìn)行有針對(duì)性管理、教育和改造的工作，是當(dāng)今世界各國(guó)刑罰制度發(fā)展的趨勢(shì)。為了適應(yīng)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化的發(fā)展要求，有必要開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，積極探索刑罰執(zhí)行制度改革。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的重要意義

　　開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作具有重要意義。一是有利于探索建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義刑罰制度，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，充分體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和人類文明進(jìn)步的要求，為建設(shè)社會(huì)主義政治文明、全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。二是有利于對(duì)那些不需要、不適宜監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯有針對(duì)性地實(shí)施社會(huì)化的矯正，充分利用社會(huì)各方力量，提高教育改造質(zhì)量，最大限度地化消極因素為積極因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是有利于合理配置行刑資源，使監(jiān)禁矯正與社區(qū)矯正兩種行刑方式相輔相成，增強(qiáng)刑罰效能，降低行刑成本。

　　近年來(lái)，有的地方在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了一些社區(qū)矯正的試點(diǎn)工作，總結(jié)積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，社會(huì)效果是好的。

　　各級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。要根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，不斷總結(jié)我國(guó)同刑事犯罪作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界各國(guó)在刑事司法領(lǐng)域中的有益做法，解放思想，更新觀念，堅(jiān)持對(duì)嚴(yán)重刑事罪犯依法予以嚴(yán)厲懲罰，積極探索對(duì)罪行較輕的罪犯進(jìn)行社區(qū)矯正，推進(jìn)中國(guó)特色的刑罰執(zhí)行制度改革，從根本上提高對(duì)罪犯的教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新犯罪，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

　　要積極穩(wěn)妥地開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。審判、 檢察、 公安、司法行政各部門在試點(diǎn)工作中既要依據(jù)我國(guó)刑法、刑事訴訟法、監(jiān)獄法等有關(guān)法律的規(guī)定履行職責(zé)，又要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極探索，通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，不斷擴(kuò)大社區(qū)矯正適用范圍，健全社區(qū)矯正組織體制，完善社區(qū)矯正工作措施，推動(dòng)刑罰執(zhí)行制度改革。在深化試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，積極推進(jìn)社區(qū)矯正立法，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作的規(guī)范化發(fā)展。

　　二、社區(qū)矯正的適用范圍和任務(wù)

　　(一)社區(qū)矯正的適用范圍

　　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，社區(qū)矯正的適用范圍主要包括下列5種罪犯：

　　1.被判處管制的。

　　2.被宣告緩刑的。

　　3.被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：

　　(1)有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的;

　　(2)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;

　　(3)生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。

　　4.被裁定假釋的。

　　5.被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的。

　　在符合上述條件的情況下，對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象，適用上述非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。

　　(二)社區(qū)矯正的任務(wù)

　　1.按照我國(guó)刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實(shí)施。

　　2.通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過(guò)自新，棄惡從善，成為守法公民。

　　3.幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問(wèn)題，以利于他們順利適應(yīng)社會(huì)生活。

　　在試點(diǎn)工作中，各地要根據(jù)社區(qū)矯正工作任務(wù)的需要，進(jìn)一步探索和創(chuàng)新社區(qū)矯正工作的具體內(nèi)容、方式方法、工作流程和工作制度，努力提高教育改造質(zhì)量。

　　三、分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作

　　開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，有關(guān)部門要依法履行各自的職責(zé)，相互配合、相互支持，保證試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。

　　人民法院要嚴(yán)格準(zhǔn)確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監(jiān)禁刑刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵(lì)罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施。在判處非監(jiān)禁刑、減刑、假釋工作中，可以征求有關(guān)社區(qū)矯正組織的意見(jiàn)，并在宣判、宣告后，將判決書、裁定書抄送有關(guān)社區(qū)矯正組織。

　　人民檢察院要加強(qiáng)法律監(jiān)督，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，保證社區(qū)矯正工作依法、公正地進(jìn)行。

　　司法行政機(jī)關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，會(huì)同公安機(jī)關(guān)搞好對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)要依法準(zhǔn)確適用暫予監(jiān)外執(zhí)行措施，對(duì)符合假釋條件的人員要及時(shí)報(bào)請(qǐng)人民法院裁定假釋，并積極協(xié)助社區(qū)矯正組織的工作。

　　公安機(jī)關(guān)要配合司法行政機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察，依法履行有關(guān)法律程序。對(duì)違反監(jiān)督、考察規(guī)定的社區(qū)服刑人員，根據(jù)具體情況依法采取必要的措施;對(duì)重新犯罪的社區(qū)服刑人員，及時(shí)依法處理。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展

　　開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，應(yīng)當(dāng)選擇基層工作比較好的社區(qū)進(jìn)行，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)，逐步加以推廣。經(jīng)研究，確定北京、天津、上海、江蘇、浙江和山東等省(市)為進(jìn)行社區(qū)矯正工作的試點(diǎn)省(市)。

　　試點(diǎn)省(市)要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)本《通知》要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定試點(diǎn)的具體方案。要選擇具備條件的地方，組織社會(huì)各方面的力量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立工作制度，開(kāi)展正面宣傳，保障試點(diǎn)工作落到實(shí)處。試點(diǎn)工作主要在城市社區(qū)進(jìn)行，有條件的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以根據(jù)情況進(jìn)行試點(diǎn)。要認(rèn)真研究解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況和遇到的新問(wèn)題，不斷改革和完善試點(diǎn)方案，為全面開(kāi)展社區(qū)矯正工作打下良好的基礎(chǔ)。

　　試點(diǎn)工作要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各有關(guān)部門要積極參與，大力協(xié)作，切實(shí)解決試點(diǎn)工作中的實(shí)際困難和重大問(wèn)題，使社區(qū)矯正試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。要充分發(fā)揮基層群眾自治組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)志愿者的作用，積極參與和協(xié)助社區(qū)矯正的試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)工作取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)有關(guān)社區(qū)矯正方面的立法工作，為改革和完善中國(guó)特色的刑罰執(zhí)行制度提供法律保障。