案例詳情

　　【案例1】

　　羅某，某縣機關干部，中共黨員。羅某已婚，一次偶然機會認識了一女子，兩人長期保持情人關系，多次發生不正當男女關系，并通過微博打情罵俏，造成惡劣影響。
 

　　【案例2】

　　唐某，某小學校長，中共黨員。唐某已離婚，在與失足女發生性關系時，被公安機關抓獲。公安機關依據治安管理處罰法對唐某處以罰款2000元和行政拘留3天的處罰。
 

　　【案例3】

　　吳某，某縣縣委副書記，中共黨員。吳某偶然認識了女老板小荷，兩人多次發生不正當性關系。小荷還把自己年輕貌美的表妹小紅介紹給吳某，吳某把小紅包養起來，每月給其1萬元生活費，并為其購買了一套住房。為感謝小荷，吳某利用職權，讓小荷以極低價格拿下了該縣中心區的一塊地皮，獲益豐厚。
 

　　案例評析

　　青浦華新鎮律師上述3個案例涉及的黨員干部都與他人有不正當男女關系，但性質不同，構成不同的違紀違法行為，應當具體問題具體分析。

　　案例一中的羅某：違反了黨的生活紀律，構成與他人發生不正當性關系行為。

　　羅某與他人長期保持情人關系，多次發生不正當男女關系， 違反了2016年《條例》第一百二十七條規定的“與他人發生不正當性關系， 造成不良影響”的行為，違反了黨的生活紀律。

　　羅某的行為不宜認定為錢色交易行為。與他人發生不正當性關系行為與錢色交易行為的重要區別是，當事人與對方是否存在交易行為。與他人發生不正當性關系行為不以金錢、財物為媒介， 雖然也有送一些財物給對方的情況，但這不是男女雙方發生不正當性關系的前提條件。
 

　　案例二中的唐某：發生嫖娼行為，違反國家法律，應開除其黨籍。

　　嫖娼是治安管理處罰法規定的違法行為。黨員發生嫖娼行為，青浦華新鎮律師根據2003年《中國共產黨紀律處分條例》第一百五十六條的規定，應給予其開除黨籍處分。2016年施行的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱“2016年《條例》”）貫徹紀法分開原則， 對國家法律法規已經規定的內容，在分則中不再重復規定，在總則中設定專門條款實現紀法銜接。黨員發生嫖娼行為，與黨員的理想信念宗旨完全背離，已喪失了作為黨員的基本條件。因此，對黨員在2016年1月1 日后發生的嫖娼行為，應當適用2016年《條例》總則第二十九條第二款“對有喪失黨員條件，嚴重敗壞黨的形象行為的，應當給予開除黨籍處分”的規定，給予其開除黨籍處分。

　　2016年《條例》第三十四條規定：“黨員依法受到行政處罰、行政處分，應當追究黨紀責任的，黨組織可以根據生效的行政處罰、行政處分決定認定的事實、性質和情節，經核實后依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。”因此，相關黨組織應對公安機關作出的行政處罰決定進行核實后，按程序對其作出黨紀處分決定。
 

　　案例三中的吳某：違反黨的廉潔紀律，構成權色交易和錢色交易行為。

　　權色交易、錢色交易行為違反了黨的廉潔紀律。根據2016年《條例》第一百零三條的規定，黨員搞權色交易或者給予財物搞錢色交易的，給予相應的黨紀處分，情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　吳某和小荷之間是典型的權色交易行為。無論是小荷自己投懷送抱，還是將其表妹介紹給吳某，小荷付出的都是“色”，而吳某則利用職權為小荷謀利，付出的是“權”，構成權色交易。

　　吳某與小紅之間是典型的錢色交易行為。吳某包養小紅，給其錢物，付出的是“錢”，小紅付出的是“色”，構成錢色交易。

　　另外，吳某利用職權為小荷提供幫助的行為， 涉嫌構成刑法規定的濫用職權行為，應當依據紀法銜接條款，追究其法律責任。
 

　　注意事項

　　辦案中，要準確甄別嫖娼、權色交易、錢色交易、與他人發生不正當性關系行為。

　　第一，嫖娼與權色交易、錢色交易行為的區別。

　　權色交易行為是指違紀行為人利用職權或職務影響為對方謀利而與之進行交易，即一方通過美色，一方通過權力，進行交易。錢色交易是指違紀行為人利用金錢與對方進行交易。

　　嫖娼與權色交易、錢色交易行為的區別是對象是否具有特定性，即嫖娼是行為人與不特定對象發生的交易行為，權色交易、錢色交易是行為人與特定對象發生的交易行為。

　　黨員有嫖娼行為的，一律給予開除黨籍處分。權色交易和錢色交易行為，情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　第二，權色交易、錢色交易與和他人發生不正當性關系行為的區別。

　　與他人發生不正當性關系違紀行為，必須同時具備三個條件：一是雙方發生了不正當性關系；二是不正當性關系必須是雙方基于自愿發生的，并且不以金錢、財物為媒介；三是造成了不良影響。

　　在表現形式上包括：

　　雙方均有配偶或者一方有配偶而自愿發生不正當性關系；以玩弄對方為目的，通過誘騙或其他手段與對方自愿發生性關系；同時交往多名對象，并分別與其保持不正當性關系等。

　　權色交易、錢色交易與和他人發生不正當性關系行為的區別在于，雙方是否存在交易行為，他們之間的行為是否以金錢、財物為媒介。一般情況下，錢色交易給予的財物都是價值較大的財產性利益，如房產、車輛、大額現金、股票等；如果僅給予一些價值不大的財物，如紀念品、土特產等，一般不宜認定為搞錢色交易行為。

　　第三，違紀行為與違法行為的區別。

　　青浦華新鎮律師行為人在權色交易過程中，如果濫用職權為對方謀利，則同時涉嫌構成刑法規定的濫用職權罪；行為人在錢色交易過程中，如果交易的錢財屬于違紀違法所獲得的經濟利益，涉嫌犯罪的要按照紀法銜接條款處理；如果行為人有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而與之結婚的，則涉嫌構成刑法規定的重婚罪；如果行為人明知是現役軍人的配偶而與之同居或者結婚的，則涉嫌構成刑法規定的破壞軍婚罪。以上行為應依據紀法銜接有關條款處理。上海律師咨詢免費