上海知名勞動糾紛律師 　勞工雇用法

　　第一，調整的對象。

　　勞資關系法又稱就業促進法，是調整勞動關系的法律規范的總稱。它的調整對象是勞動就業關系，即勞動行政部門、勞動服務機構、用人單位與勞動者之間的各種社會關系，是在形成或促進就業過程中產生的。

　　主要包括國家對就業管理中形成的勞動行政關系的調控；

　　勞服企業提供職業介紹和職業培訓形成的勞服市場關系。

　　㈡勞動就業法律制度。

　　勞動管理法律。

　　雇傭管理法

　　《平等就業法》(反對就業歧視、保障特殊群體就業、就業援助和失業保險法)

　　雇傭服務法。

　　勞動就業權(勞動者)

　　勞動就業權的含義是什么？

　　公民依法享有平等就業和自由選擇職業的權利，國家應當保障其實現勞動權利。

　　1.平等就業權即平等獲得就業機會(以及享有就業待遇的權利)

　　勞動權利的實質內容是：勞動者在獲得工作機會或工作待遇時，除因職業、工種或崗位本身的特殊內在需要和國家安全需要等因素之外，不因其民族、種族、膚色、性別、財產、政治觀點、社會出身等因素而受到不同對待。

　　它的具體要求主要體現在兩個方面：反就業歧視和特殊就業保護。

　　二、自由選擇職業的權利。

　　也就是說，勞動者有權根據自己的意愿自主選擇職業。

　　其中包括選擇是否從事職業勞動，從事什么職業勞動，何時何地從事職業勞動，以及進入哪個用人單位從事這類工作等。

　　勞工法體現為：職業自由權利、契約自由權利。

　　三是就業保障權。

　　也就是，公民有權獲得就業機會和必要的就業服務，有權接受職業培訓和失業保險，有權得到就業援助等公共保障。

　　在激烈的就業競爭中，勞動者就業與再就業在信息、擇業、技能、簽約、生活等方面都面臨著諸多困難。

　　國家要積極發展經濟，增加就業崗位，同時還必須由政府和社會力量建立公共就業服務機構，為勞動者提供就業服務、職業培訓和失業保險，使勞動者能夠得到更多的就業機會，這有賴于國家和社會的幫助。

　　㈡實現勞動就業的途徑。

　　勞資雙方協商雇用。

　　就業介紹所介紹就業。

　　工人們自愿組織就業。

　　個體工商戶(個人獨資企業)實現就業。

　　對城鎮復員軍人、服役期間榮立二功或因公致殘三等以上傷殘的農業戶口復員轉業軍人、烈士子女(僅限1人)實行國家安置。

　　第四，促進就業的國家責任。

　　同等就業權利的國家義務。國家要營造公平就業環境，促進勞動者平等就業。

　　政府有義務提供一個公平的就業環境。

　　在行政立法上要做到不違背公平就業原則。在《就業促進法》中，政府制定的行政法規、部門規章、地方政府規章和行政規范性文件均不得違反公平就業原則。

　　政府應該表現出公平就業的態度。政府部門本身應嚴格依法辦事，在聘用公務員和參照公務員法管理的事業單位工作人員時做到公正、平等，為用人單位和職業中介機構樹立守法的榜樣。

　　國家有義務廣泛、深入地進行法制宣傳，使公平就業觀念深入人心。開展反就業歧視宣傳和培訓；

　　2.國家應承擔積極義務，禁止就業歧視。

　　這種積極的義務是促進、保障和實現的義務。

　　第一，各國應制定專門的反就業歧視法。

　　第二，建立專門的反就業歧視監督管理機構；

　　第三，嚴厲打擊各類就業歧視違法行為。

　　政府有責任幫助和幫助就業困難的就業困難人員。

　　為實現實質上的平等，多數國家規定政府對就業困難的群體和人員給予補助，國際公約對此也予以了確認。

　　第六章“就業援助”明確規定，各級人民政府要建立和完善就業援助制度。

　　應對結構性失業是促進就業的重要內容。

　　總體失業(經濟型)：由于勞動力供應總量大于需求總量造成的失業。

　　摩擦性失業(選擇性失業)：在不同地區、職業或生活周期的不同階段，由于職業的變化而導致的失業。

　　結構性失業(生計型)：由于現有勞動力在知識、技能、觀念、地區分布等方面與經濟結構(包括產業結構、產品結構、地域結構等)變化不相適應而導致的失業。

　　三個主要的勞動就業群體。

　　大學生就業，下崗失業人員再就業，農民工就業等。

　　這三類群體的就業問題是并列我國當前的三大就業問題。

　　在短期內，我國結構性失業問題不大可能得到徹底解決。

　　新增勞動力需求增長：經濟發展，科技進步，產業結構調整。第一、傳統產業逐漸衰退，對勞動力的需求減少，新興產業不斷涌現。

　　勞動力短期供給不能滿足新的需求：勞動力的素質結構，包括工種、技能、技術、知識、經驗等短期內不能滿足新興產業的發展需要。

　　轉型時期的結構性失業問題更加突出：戶籍制度、社會保障與社會福利制度、勞動力市場制度、教育制度的調整與改革，社會文化層面的就業觀念轉變等。

　　舊有觀念

　　"學而優則仕"的思想

　　讀多即才。

　　鐵的飯碗思想。

　　嚴肅的個人主義思想(享樂主義)

　　五大系統推進就業工作。

　　國家責任體系：目標責任體系和考核評價體系，納入發展規劃，促進就業工作協調機制。

　　公眾就業服務與援助系統：公眾就業服務系統、就業援助系統。

　　人才市場管理體制：城鄉就業服務體制、中介管理體制、勞動力調查統計體制、就業失業登記體制。

　　專業能力發展體系：專業能力發展體系、各類勞動者培訓體系、勞動預備體系、職業資格證書體系、培訓補貼體系。

　　失業率的預防體系：失業率的預警，失業率的預防與調控。

　　十大就業政策法規。

　　推動就業的產業政策：調整產業結構；產業政策和就業統籌協調。大力發展勞動密集型產業和服務業。

　　通過國內外貿易和國際經濟合作擴大就業渠道，是一項有利于促進就業的貿易政策。

　　投資優惠政策，促進就業：發揮投資和重大建設項目的帶動就業作用，增加就業崗位。

　　財政政策扶持就業：加大投入，改善就業環境；就業專項資金由財政預算安排。

　　對促進就業有利的稅費政策：鼓勵企業增加就業崗位，扶持勞動者就業的稅收政策。自主創業免費政策。

　　財政政策扶持促進就業：拓寬中小企業融資渠道。支持中小型企業。小額信貸支持自主創業。

　　支持發展區域經濟，鼓勵區域合作，協調地區就業平衡增長，是有利于促進就業的區域發展政策。

　　有助于促進就業的勞動保障政策：失業保險制度，靈活就業人員的勞動保障政策；

　　平等就業政策：針對不同群體實施平等就業政策，促進公平就業機會和條件。

　　困難戶就業援助政策：公益性崗位。殘障人士特別幫助無工作家庭支持特定領域。

　　二是公平就業。

　　第一條公平就業(反對就業歧視)法的內容

　　標準對象：各級人民政府、用人單位和職業中介機構。

　　保障對象：婦女、少數民族勞動者、殘疾人、傳染性疾病攜帶者、農村進城務工人員等。

　　這是一種歧視：民族，種族，性別，宗教信仰等等。

　　主要職責：保障勞動者平等就業和自主擇業權，保障用人單位自主擇業權，營造公平就業環境，消除就業歧視，幫助解決困難群體就業問題。

　　雇主的義務：被雇用者應為雇主提供平等的工作機會和公平的工作條件。招聘女性員工的特殊規定，包括：拒絕錄用，提高錄用標準，規定限制條件。在招聘時要適當照顧少數民族勞動者。

　　申訴方式：勞動者可以向法院申訴。

　　第二，就業歧視。

　　一是就業歧視概念。

　上海知名勞動糾紛律師 　職業歧視(包括直接歧視和間接歧視)，是指根據[民族、種族、性別、宗教信仰、政見、社會出身、戶籍性質(或地區)、健康狀況(殘疾)年齡等]法律禁止的因素，以合法理由作出的任何區分、排斥、限制或優惠，其結果是取消或損害勞動者在就業方面的平等機會或平等待遇。

　　但是，為了實現就業平等的實質性目標而采取的特殊保護措施和特殊援助政策并不構成歧視。