山東省高級(jí)人民法院

　　山東省人民檢察院

　　山東省公安廳

　　山東省司法廳

　　關(guān)于適用刑拘直訴機(jī)制辦理刑事案件的若干意見(試行)

　　(魯高法[2020]28號(hào)2020年7月17日印發(fā))

　　為實(shí)現(xiàn)刑事案件辦理的繁簡(jiǎn)分流,根據(jù)刑事訴訟法、兩高三部《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》等規(guī)定,結(jié)合山東實(shí)際,制定本意見。

　　第一條刑拘直訴機(jī)制是指對(duì)于基層人民法院管轄的可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件,案件事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的,公安機(jī)關(guān)經(jīng)犯罪嫌疑人同意,對(duì)其拘留后可以不再提請(qǐng)審查批準(zhǔn)逮捕或者變更強(qiáng)制措施,在偵查終結(jié)后直接移送人民檢察院審查起訴,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)在刑事拘留期限內(nèi)完成偵查、起訴、審判工作。

　　第二條具有下列情形之一的,案件不適用刑拘直訴機(jī)制辦理:

　　(一)犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人的;

　　(二)犯罪嫌疑人、被告人是未成年人的;

　　(三)雙方當(dāng)事人未能達(dá)成和解協(xié)議,可能提起刑事附帶民事訴訟的;

　　(四)組織、利用邪教組織犯罪,涉外犯罪以及涉黑涉惡犯罪或者案件有重大社會(huì)影響的;

　　(五)共同犯罪中部分犯罪嫌疑人、被告人不認(rèn)罪或者對(duì)適用刑拘直訴機(jī)制有異議的;

　　(六)其他不宜適用刑拘直訴機(jī)制辦理的。

　　第三條適用刑拘直訴機(jī)制辦理案件,犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護(hù)人的,人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)(看守所)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知值班律師為其提供法律幫助。犯罪嫌疑人、被告人拒絕值班律師為其提供法律幫助的,辦案單位應(yīng)當(dāng)允許并記錄在案,隨案移送。但是在簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書時(shí),人民檢察院應(yīng)當(dāng)通知值班律師到場(chǎng)。

　　第四條公安機(jī)關(guān)適用刑拘直訴機(jī)制辦理案件,一般應(yīng)當(dāng)在拘留后3日內(nèi)偵查終結(jié),并將案件移送審查起訴。對(duì)拘留期限延長(zhǎng)至30日的刑事案件,公安機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)在拘留后15日內(nèi)將案移送審查起訴。

　　公安機(jī)關(guān)對(duì)擬適用刑拘直訴機(jī)制的案件,應(yīng)當(dāng)向犯罪嫌疑人釋明刑拘直訴機(jī)制的含義,并書面征求犯罪嫌疑人的意見。

　　犯罪嫌疑人同意適用的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作適用刑拘直訴機(jī)制告知書，由犯罪嫌疑人當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)。

　　第五條人民檢察院適用刑拘直訴機(jī)制辦理案件,一般應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)作出起訴決定,并提起公訴。對(duì)拘留期限延長(zhǎng)至30日的案件,人民檢察院一般應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)提起公訴。

　　對(duì)適用刑拘直訴機(jī)制辦理的案件,人民檢察院在提起公訴時(shí)應(yīng)當(dāng)建議適用速裁程序?qū)徖怼?/span>

　　第六條人民法院對(duì)人民檢察院提起公訴的適用刑拘直訴機(jī)制辦理的案件,應(yīng)當(dāng)在刑事拘留期限屆滿前依法作出判決。

　　對(duì)適用刑拘直訴機(jī)制辦理的案件,人民法院應(yīng)當(dāng)適用速裁程序進(jìn)行審理。

　　第七條適用刑拘直訴機(jī)制辦理的案件,人民法院認(rèn)為被告人可能被判處管制、宣告緩刑的,可以根據(jù)需要委托社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或者有關(guān)社會(huì)組織對(duì)被告人的社會(huì)危險(xiǎn)性和對(duì)所居住社區(qū)的影響,進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,提出意見,供決定社區(qū)矯正時(shí)參考。

　　第八條適用刑拘直訴機(jī)制辦理案件的過(guò)程中,人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)存在不適用的情形或者出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止適用,并及時(shí)告知犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人以及之前環(huán)節(jié)的辦案機(jī)關(guān)：

　　(一)犯罪嫌疑人、被告人反悔不再認(rèn)罪認(rèn)罰的;

　　(二)事實(shí)、證據(jù)發(fā)生變化,可能影響案件定罪量刑的;

　　(三)可能遺漏其他罪行、情節(jié)或者其他犯罪嫌疑人、被告人,有檢舉揭發(fā)線索需要核實(shí)或者有其他需要繼續(xù)偵查情形的;

　　(四)辯護(hù)人作無(wú)罪辯護(hù)的;

　　(五)犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪但經(jīng)審查可能不構(gòu)成犯罪的;

　　(六)刑事拘留期限內(nèi)無(wú)法完成偵查、起訴、審判工作的;

　　(七)人民法院、人民檢察院認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)變更強(qiáng)制措施的;

　　(八)其他不宜適用刑拘直訴機(jī)制辦理的。

　　刑拘直訴機(jī)制終止適用后,需由公安機(jī)關(guān)對(duì)案件繼續(xù)偵查或者補(bǔ)充偵查的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在刑事拘留期限內(nèi)對(duì)犯罪嫌疑人提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者變更強(qiáng)制措施。

　　人民法院、人民檢察院決定終止適用刑拘直訴機(jī)制,案件不需退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的,人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人決定逮捕或者變更強(qiáng)制措施。

　　第九條適用刑拘直訴機(jī)制辦理案件,人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化法律文書制作和審批流程,在案件卷宗右上角加蓋全省統(tǒng)一樣式的標(biāo)有“刑拘直訴”字樣的印章。

　　第十條本意見由會(huì)簽單位協(xié)商解釋,自發(fā)布之日起試行。法律、法規(guī)、司法解釋及上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　轉(zhuǎn)自：基層警務(wù)